中新網上海10月7日電 (記者 許婧)作為中國第一個自貿試驗區，成立十年以來，上海自貿試驗區發揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用，在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區制度創新成果中，近一半源自上海首創或同步先行先試。

　　站在十年關口，未來上海自貿區將如何繼續“領跑”，多方拭目以待。

　　“上海自貿區肩負的創新任務將更加艱巨和復雜，需要更強的‘加速度’跑出創新質量。”上海財經大學中國式現代化研究院特聘研究員、上海財經大學自貿區研究院研究員牛志勇直言，圍繞制度創新發展之路，已進入“深水區”的上海自貿區，需要“更大力度先行先試”“更高水平對外開放”才能促進自貿區的高質量發展。

　　上海對外經貿大學自由貿易港戰略研究院副院長文娟持相同看法。在她看來，經過十年運行，上海自貿區制度創新已經深入一些重要領域，觸及系統性和關鍵性問題。針對這些問題的制度創新自然會更加謹慎小心；并且制度創新是一個破除弊端改革創新的動態過程，這個過程的經歷由簡單到復雜，由淺表到深入，由易到難，由消化內部不足到對標國際高水平，每一個階段時間節奏和速度肯定不同。

　　上海市發展改革研究院改革創新研究所所長王果稱，十年來，上海自貿區抓住制度創新這一自貿區建設核心任務，建立起了與國際經貿通行規則相銜接的制度創新體系，釋放制度創新系統集成效應，形成了負面清單管理、國際貿易“單一窗口”、自由貿易賬戶、事中事后監管等一批制度創新成果。

　　《中國(上海)自由貿易試驗區建設10周年白皮書》顯示，在貿易領域，上海自貿區首創的國際貿易“單一窗口”成為全球數據處理量最大的地方國際貿易單一窗口，服務企業數超過60萬家，處理全國1/4進出口貿易量和上海每年4000萬個集裝箱吞吐量。目前，上海口岸整體通關時間已從200個小時以上大幅壓縮至50個小時左右。

　　在投資領域，上海在全國率先實施外商投資負面清單管理試點。自貿區版外資準入負面清單經過7次修改，從2013版的190條縮減至2021版的27條。

　　漢領資本亞太投資聯席主管、董事總經理夏明晨感慨：“有很多新的制度都在這里開始試驗，在境內展業、進來做業務也變得越來越方便，越來越跟國際市場接軌。”

　　中共二十大報告明確提出“加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略”，對中國自貿試驗區建設提出了更高要求。

　　文娟認為，中國正處于“堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”的重大歷史進程之中，上海自貿區是有效鏈接內循環和外循環的最重要和最主要的節點，但面臨外部環境不確定的風險，因此，“上海自貿區當仁不讓地承擔引領高水平對外開放并發揮著重要的試驗、對接功能，同時還必須堅持穩步擴大制度型開放。”

　　牛志勇特別指出，2019年臨港新片區成立后，上海自貿區主動對接CPTPP和DEPA等高標準國際經貿協定內容，進一步提升了制度創新的廣度和深度，“未來，上海自貿區應在高水平對接經貿規則，建起以投資貿易自由化核心的制度體系，促進數字貿易的健康發展等領域持續發力，在新一輪的發展中成為中國制度型開放高地。”(完)