中新網(wǎng)上海9月25日電 題：浦東“老開發(fā)”俞勇：“離世界最近的地方”，折射中國新發(fā)展格局

　　中新網(wǎng)記者 李姝徵

　　33年前，中國第一個保稅區(qū)在上海外高橋誕生，全球123個國家和地區(qū)投資企業(yè)經(jīng)此將產(chǎn)品和服務輸入中國市場。這里，也被外界稱為中國“離世界最近的地方”。

　　10年前，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))在這里啟航。一場為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的國家試驗，讓這片“離世界最近的地方”，折射出中國新發(fā)展格局。

　　“自貿(mào)區(qū)成立后的10年，是外高橋創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的10年。”作為一名浦東“老開發(fā)”，上海外高橋集團股份有限公司董事長俞勇見證了外高橋作為保稅區(qū)的崛起，也親歷了自貿(mào)區(qū)的騰飛。談及自貿(mào)區(qū)這10年，“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”是俞勇頻頻提及的關(guān)鍵詞。

　　創(chuàng)新，是為中國發(fā)展試制度、探新路，而這片“試驗田”產(chǎn)出的創(chuàng)新成果，也為區(qū)內(nèi)企業(yè)帶去了轉(zhuǎn)型升級的機遇。

　　早在20世紀90年代，作為外資進入中國的窗口和橋頭堡，外高橋保稅區(qū)吸引了大量從事貿(mào)易、出口加工類的企業(yè)。彼時主要從事機械加工業(yè)務的偉創(chuàng)力，就是其中之一。

　　3年前，依托自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新和浦東建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展紅利，偉創(chuàng)力和施樂輝借助自貿(mào)區(qū)“醫(yī)療器械注冊人”(MAH)制度創(chuàng)新，達成了醫(yī)療器械“超高清內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)”的委托生產(chǎn)合作，并實現(xiàn)量產(chǎn)交付。

　　“正是這次合作，讓我們找到了醫(yī)療器械智造的轉(zhuǎn)型契機。”在接受中新網(wǎng)記者專訪時，偉創(chuàng)力集團中國政府事務副總裁來棟文如是說。

　　就在去年，偉創(chuàng)力在外高橋的企業(yè)名稱從“偉創(chuàng)力(上海)金屬件有限公司”更名為“偉創(chuàng)力智能設(shè)備制造(上海)有限公司”。在來棟文看來，這并非企業(yè)的簡單更名，“背后是偉創(chuàng)力在華業(yè)務的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、邁向高質(zhì)量發(fā)展的‘三重轉(zhuǎn)變’。”據(jù)偉創(chuàng)力方面透露，醫(yī)療器械智造占比已達偉創(chuàng)力在滬業(yè)務的“半壁江山”；該公司正為一款搭載了新科技的血糖儀做量產(chǎn)準備。

　　MAH制度在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域率先落地，為跨國醫(yī)療器械企業(yè)選擇本土化生產(chǎn)提供了示范樣本。越來越多的頭部醫(yī)療器械企業(yè)正計劃在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域展開本土化生產(chǎn)的嘗試與量產(chǎn)。“鏈主”企業(yè)的升級，往往能夠帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈“起舞”。“我們的轉(zhuǎn)型升級，也會帶動供應商的提質(zhì)增效，從而推動整條產(chǎn)業(yè)鏈邁向高質(zhì)量發(fā)展。”來棟文說。

　　在俞勇看來，在自貿(mào)區(qū)“加持”下，外高橋的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型始終帶著“緊迫感”。

　　在中國全面構(gòu)建新發(fā)展格局的當下，“如果僅固守成果，而不是在貿(mào)易的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級，我們一定會淡出歷史的舞臺。”俞勇表示，因貿(mào)易而生、因貿(mào)易而興的上海外高橋保稅區(qū)，不再僅依賴貿(mào)易物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是加快構(gòu)建起“貿(mào)易+”的新發(fā)展格局。

　　以上海三大先導產(chǎn)業(yè)之一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例。外高橋從生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品的進出口貿(mào)易起步，在貿(mào)易集聚和保稅功能的雙重優(yōu)勢基礎(chǔ)上加速拓展生物醫(yī)藥研發(fā)、檢測、生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了更多新興企業(yè)落地開花。

　　生命科學領(lǐng)域服務商——金斯康，就是其中之一。該公司主要開展體外細胞模型和重組病毒載體兩大類業(yè)務，客戶80%來自海外。上海金斯康生物科技有限公司實驗室負責人譚號接受專訪時表示，細胞、人血等特殊物品的進出口審批流程長，政策也常有不確定性，“如果產(chǎn)品無法按時交付，就會耽誤客戶的新藥研發(fā)進度，我們也將失去訂單。”

　　“保稅區(qū)域的特殊物品審批的經(jīng)驗和創(chuàng)新監(jiān)管的實踐，對我們的業(yè)務至關(guān)重要。”為了抓住全球細胞治療行業(yè)迅猛發(fā)展的窗口期，金斯康將研發(fā)機構(gòu)拓展至上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域，僅僅一年，金斯康的銷售增長就超過了70%。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2022年，上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入已占全市近1/3。全球十大醫(yī)療器械企業(yè)中，美敦力、雅培、強生、西門子、碧迪、羅氏診斷、GE醫(yī)療、史賽克、波士頓科學等9家已在保稅區(qū)域投資并開展業(yè)務。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局離不開區(qū)內(nèi)企業(yè)能級的提升。俞勇表示，隨著自貿(mào)區(qū)各項制度創(chuàng)新的推進，以外高橋保稅區(qū)為核心的保稅區(qū)域正不斷提升全球資源配置能力。

　　在保稅區(qū)域率先實施的上海自貿(mào)區(qū)全球營運商計劃(GOP)就是構(gòu)建全球資源配置高地的生動實踐。此舉旨在通過專業(yè)化培育和服務，為總部經(jīng)濟的發(fā)展培育內(nèi)在動力、破除外在阻力、提升發(fā)展?jié)摿Α?jù)俞勇介紹，目前加入GOP的海內(nèi)外企業(yè)已達到125家，涵蓋生物醫(yī)藥、光學儀器、海洋工程、能源投資等各個領(lǐng)域。

　　作為GOP的首批“成員”，波士頓科學的在華業(yè)務也將由以貿(mào)易為主拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈布局。“我們希望把上海大本營發(fā)展成為總部引領(lǐng)，集投資、研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、服務‘五位一體’的戰(zhàn)略中樞，充分發(fā)揮上海總部經(jīng)濟的引領(lǐng)作用，完善波士頓科學在華發(fā)展的價值鏈條。”波士頓科學中國區(qū)副總裁吳秀蘭在接受中新網(wǎng)記者專訪時表示。

　　在GOP加持下，保稅區(qū)域已基本形成了涵蓋跨國公司地區(qū)總部、大企業(yè)總部、營運總部等多層次總部經(jīng)濟體系；企業(yè)與區(qū)域關(guān)系也從最初的互惠互利、合作共贏，發(fā)展為相互融合、共同成長。“我們會將鼓勵合作伙伴在實現(xiàn)自身發(fā)展、用好中國資源的同時，尋求更多共同價值。”俞勇說。(完)