中新網12月19日電 (中新財經 左雨晴)中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議在“著力擴大國內需求”方面，要求把恢復和擴大消費擺在優先位置。

　　當前提升居民消費具有復雜性

　　“我國已經進入了以消費為主導的經濟增長階段。無論從中長期發展趨勢和要求看，還是從短期實現‘三穩’目標來看，把恢復和擴大消費擺在工作的優先位置，都是當前的必然選擇和關鍵任務。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青在接受中新財經專訪時表示。

　　他指出，我國居民消費占總消費比重接近7成，而且又處在新一輪居民消費結構升級的重要時期，更多呈現出“從有到好”“從商品到服務”“從價格敏感到品質體驗敏感”“從分散實現到向大都市圈聚集”等新趨勢新特征，消費整體上具有較大的增長彈性和市場潛力。

　　“但也要看到，當前提升居民消費也有復雜性：既受供給、收入、社保等長期因素制約，也受疫情、市場預期和經濟波動的短期影響；既長期存在體制機制因素障礙，也面臨新業態新模式發展中新出現的新問題新矛盾。”

　　他認為，目前迫切需要順應居民消費結構升級大趨勢，瞄準抑制居民消費的痛點堵點，確定目標交集和具有牽引作用的突破口，以便盡快扭轉預期、打開局面。

　　此外，他表示，促消費的重點領域應聚焦在住行和服務消費。“這些是消費大盤的重頭戲，既具有很強的消費拉動效應，也是未來較長時間居民消費結構升級的熱點領域，有較大的市場潛力和政策空間，政策也更能產生順勢而為、事半功倍的效果。”

　　還有這些短板需要補

　　會議強調，要圍繞經濟發展和民生急需，推動補短板重大項目建設，著力消除制約居民消費的不利因素。

　　對此，王青指出，在具體措施方面，需要建立新機制作為保障，同時要有具體的政策發力點。

　　“目前來看，需要形成四個機制。一是高效匹配機制。推動形成投資和消費、供給和需求、市場和政策之間的動態優化適配機制。二是強力激發機制。著力破解阻礙消費釋放和投資擴大的堵點難點，建立市場激勵與政策支持相結合的需求釋放機制。三是加速創新機制。抓住新一輪技術革命機遇，加快形成促進消費創新的體制機制，帶動產品創新、服務創新和生產方式創新，不斷拓展投資空間，培育壯大新增長點。四是推動轉型機制。通過理念倡導、規劃引導、完善激勵約束等，促進投資和消費實現綠色轉型，探索內需可持續增長的新模式。”

　　他表示，在短期內，有三個政策發力點可以考慮：

　　首先，是弱化消費基礎設施短板。加強新一代通信網絡、充電加油、物流配送、融合體驗型商業設施、消費中心城市建設、境外集配等體系等設施建設，消除總量不充分和結構不平衡的問題。

　　其次，是分類施策，提高擴消費政策針對性。以創新為引領，培育強勁的內需增長新動能，增加優質中高端商品和服務有效供給，促進產業互聯網和消費互聯網融合發展；以新國貨新國牌消費為契機，建立供求匹配新動力新途徑，提升供給體系適應性和創新力；以青年群體為重點，塑造消費活力持續釋放驅動力，提升對接單身群體“小而美”生活需要的供給水平；以大型中心城市為核心，打造引領和壯大消費的重要增長極，完善區域消費體系，打通城鄉一體消費通道。

　　第三，消除制約居民消費的體制機制障礙。促進公平競爭和統一大市場建設，消除地方保護和市場分割；完善市場準入制度，消除隱性壁壘，有序擴大對民營外資服務業開放；形成全國相對統一規范監管制度、標準、流程和尺度，改善監管環境；依法合規對新行業新業態新模式實施監管，推動線上線下一體化監管；改善個稅抵扣，優化消費稅、關稅、免稅購物等稅收制度；加強消費者保護，為消費者提供愿消費敢消費的消費環境。(完)