(經濟觀察)中國部署更大力度吸引和利用外資 釋放什么信號？

　　中新社北京12月17日電 (記者 李曉喻)16日閉幕的中央經濟工作會議對外資的部署比去年更加豐富具體。會議用專門段落明確要更大力度吸引和利用外資，并提出為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利。分析人士認為，這是中國將大力度、高水平推進制度型開放的信號。

　　今年以來，中國吸收外資頂住了新冠肺炎疫情等多重壓力，規模總體保持穩定。據官方數據，前10個月中國實際使用外資金額以人民幣計同比增長14.4%。如以美元計，同比增速達17.4%。

　　中國貿促會研究院副院長趙萍接受中新社記者采訪時稱，中國部署明年更大力度吸引和利用外資，有多方面原因。一方面，利用外資一直是中國推進高水平對外開放的重要組成部分；另一方面，據國際貨幣基金組織預測，明年世界經濟增速或將下降到2.7%，歐美經濟增速會更加低迷。在此情況下，投資者需要在全球尋找好的投資機會。隨著經濟持續恢復，中國市場將會帶給全球投資者更多更好的投資機會。

　　趙萍稱，中國明年更大力度吸引和利用外資，既有利于吸收外資穩存量、擴增量，也將為世界經濟復蘇注入新的動力，不斷以中國的發展為世界提供新機遇，實現雙贏。

　　在中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云看來，中國之所以部署“更大力度”吸引和利用外資，既是開放發展到一定階段和水平后的必然要求，也是解決一些實際問題的需要，如歐美等發達經濟體正在推動產業鏈供應鏈重塑，國際引資競爭日趨激烈，國內營商環境還有可完善之處等。

　　至于具體策略，此次會議要求擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度，并提出要落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。

　　在趙萍看來，穩外資要抓住“牛鼻子”。在外商投資意愿強的領域如服務業加快開放，既能滿足投資者需求，又有助于吸收外資穩增長。中國服務業領域開放程度還有一定提升空間，預計電信、文化、醫療等領域將進一步開放，服務貿易也將加速發展。

　　此外，會議還專門提出，要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)和數字經濟伙伴關系協定(DEPA)等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。

　　此前中國商務部透露，中方已梳理了加入CPTPP可能需要采取的改革舉措和修改的法律法規，愿通過持續深化改革努力全面達到CPTPP規則標準，并在市場準入領域作出超過中方現有締約實踐的高水平開放承諾。在此情況下，相關領域改革力度可期。

　　會議還明確，要為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利。分析人士認為，隨著近期防疫政策不斷調整優化，中國針對外商來華亦將有更適合的規定。

　　中國商務部原副部長魏建國認為，此次會議發出一個清晰信號，即中國將通過規則、規制等方面的改革開放措施，切實保障外企國民待遇，真正做到對各類所有制企業一視同仁。

　　高凌云也稱，此次會議對吸引和利用外資的一系列部署中，制度型開放的分量和地位愈發凸顯。預計明年，中國將致力于創造一個與當前外資工作各個層面相對應的制度型開放框架，挖掘更多開放紅利。在一系列有利條件下，2023年中國吸收外資規模好于今年可期。(完)