烏克蘭:電能大國也要算小賬 階梯計費體現公平(2)

　　節能改革的重要內容

　　2010年4月,烏克蘭國家能源監控委員會提出提高居民用電價格的草案,將按居民需求制定額度分段逐步提高電價,即每月超過額度后的用電分為兩檔,并累計遞增。就此,烏國家能源監控委員會價格政策局副局長卡伊達什說,每月每戶150度電為基本標準,每度電價為24戈比(含增值稅在內),超過額度部分為二檔累進價。超過部分的第一檔內提價5戈比,超過部分的第二檔內則為8戈比。據統計,75%的3至4口人的家庭月使用電量不足150度,超過基本標準的僅會涉及25%的家庭。現國家從電的生產到運輸和供應全過程的補貼為27%。實際居民用電的每度成本為84戈比。

　　2010年3月,世界銀行建議烏應一步到位地提高電價,且應有一定漲幅,否則沒有任何意義,對烏經濟也不會有任何緩解。在今年國際貨幣基金組織給烏貸款的條件中,也有大幅削減社會開支這一項。“貸款是刺激經濟而不是福利”,烏電能專家尤·博奇卡廖夫說。從1999年到2008年,烏電價上漲了88%,而天然氣則上漲了418%。巨額的能源補貼,也令烏政府不堪重負——2009年國家預算社會開支167億格里夫納中,有146億為居民補貼。從2006年起至今,電價一直是24戈比一度,而這僅為成本的30%。

　　正因為此,今年的這個方案修正了2009年3月的方案,以前的方案規定一個住戶基本標準為400度,超出部分提高電價三倍多,從原來的24戈比提高到77戈比,但那些超過三個孩子的多子女家庭,有收養子女的家庭,有電表計量的電氣化住宅,采用電爐廚房或以電源作為唯一取暖方式的家庭,則不在此列。據國家能源監控委員會統計,目前全國每月用電超過400度的居民用戶約有60萬戶,約占全國居民總數的3%,而其用電量則占全國居民用電的16%,約46億度。