烏克蘭:電能大國(guó)也要算小賬 階梯計(jì)費(fèi)體現(xiàn)公平

　　根據(jù)烏能源法和價(jià)格法,電價(jià)的調(diào)整權(quán)力歸屬烏克蘭國(guó)家能源監(jiān)控委員會(huì),并在協(xié)商工會(huì)組織后方可執(zhí)行,如有異議,可通過(guò)司法程序裁決。2009年3月,國(guó)家能源監(jiān)控委員會(huì)決定從2009年4月1日起對(duì)超過(guò)基本標(biāo)準(zhǔn)400度的部分提高3倍電價(jià)。隨即,烏克蘭工會(huì)聯(lián)合會(huì)向基輔大區(qū)行政法院提出訴求,4月初,法院以決定違反烏《物價(jià)法》為由,裁定其決定違法,經(jīng)過(guò)司法裁決,2009年4月,烏國(guó)家能源監(jiān)控委員會(huì)不得不暫時(shí)取消提高電價(jià)的決定。

　　當(dāng)下正值烏克蘭冬季供暖期,幾天前與一位朋友閑談取暖問(wèn)題,他說(shuō)在基輔部分新住宅區(qū)、市郊的別墅和一些農(nóng)村,不少人喜歡用電取暖,因?yàn)檫@種取暖的方法較之煤炭、木材和天然氣鍋爐價(jià)格要便宜,且安全衛(wèi)生。至于他自己位于河?xùn)|半球岸的家,因?yàn)槭?0年代末期修建的,所以也是典型的“電氣化”住宅:電表入戶時(shí)有兩套電線,一條是供電爐、電熱水器等專用的大功率“粗線”,另一條則是供一般家用電器、照明日用的“普通線”。

　　這類住宅的供電也是“特價(jià)電”,較之“非電氣化”樓房住戶的電價(jià)要便宜6戈比——“電氣化”住宅用電每度為18戈比(合3.2美分)。按照每個(gè)月400度計(jì)算,那么一個(gè)家庭的電費(fèi)支出就大約是75格里夫納,這個(gè)數(shù)字占到人月均工資的三十二分之一。他回顧說(shuō),1997年時(shí)居民用平均一度電為6戈比,2002年一度電約12戈比,2006年以來(lái)為24戈比……不過(guò),朋友把話鋒一轉(zhuǎn)說(shuō):好景不長(zhǎng)啰,國(guó)家正準(zhǔn)備調(diào)整電價(jià)。

　　尷尬的電力大國(guó)

　　烏克蘭的現(xiàn)代化電力工業(yè)在歐洲和世界都具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,也是一個(gè)電力生產(chǎn)大國(guó),其電力方式主要是核電、水電和火電,其中核電占了“半壁江山”,5座核電站的發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的50%,且為烏工業(yè)用電的主要?jiǎng)恿ΑＨ珖?guó)發(fā)電量近幾年一般維持在1700億千瓦時(shí)。強(qiáng)大的生產(chǎn)力,還使得烏克蘭有約50億千瓦時(shí)的富余電力可供出口。

　　不過(guò),烏克蘭在電能方面卻是一個(gè)“奇怪的矛盾體”:一方面,它的現(xiàn)代化電力工業(yè)可與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美,現(xiàn)代化程度等不少指標(biāo)甚至超過(guò)了歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家；但另一方面,它也是能源效率最低的國(guó)家之一,大約20%的能源由于設(shè)計(jì)缺陷而損失,或者在傳輸過(guò)程中丟失,致使其冤枉地背負(fù)著“世界最大能源消費(fèi)國(guó)之一”的包袱。其巨大的能源消費(fèi)并沒(méi)有變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,給社會(huì)帶來(lái)巨大的物質(zhì)財(cái)富,而是消耗著民用公共事業(yè),令烏克蘭每屆政府最頭痛的事莫過(guò)于能源問(wèn)題,以致俄烏兩國(guó)為“氣”而交惡不斷,一些歐洲國(guó)家也受到殃及。因此,烏克蘭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是削減社會(huì)開(kāi)支,調(diào)整社會(huì)公共事業(yè)費(fèi),提高居民水電氣價(jià)格。