鄉(xiāng)村治理是一場(chǎng)接力賽，老百姓最怕的是什么？是換一任干部、翻一通“燒餅”，是“新官不理舊賬”，是朝令夕改瞎折騰。這不僅耗費(fèi)了集體資源，更傷了老百姓的心。

　　但在河南襄城潁陽(yáng)鎮(zhèn)大路吳社區(qū)，卻有一個(gè)反其道而行之的“傳家寶”。那是一張誕生于1983年、歷時(shí)3年測(cè)繪定稿的村莊手繪規(guī)劃圖。43年來(lái)，村里的干部換了一茬又一茬，但這張圖一直是歷任村干部堅(jiān)持落實(shí)的“發(fā)展藍(lán)圖”。時(shí)至今日，大路吳不僅“五橫三縱”的路網(wǎng)格局與這張泛黃的圖紙高度重合，當(dāng)初圖上標(biāo)注的廣場(chǎng)、學(xué)校、衛(wèi)生所等場(chǎng)所也陸續(xù)從紙面走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

　　政貴有恒，治須有常。一張村莊規(guī)劃圖看似不起眼，但43年堅(jiān)持按照規(guī)劃走卻并非易事。很多人到訪大路吳后都在追問(wèn)：一張手繪村莊規(guī)劃圖，為啥能管43年？這背后的答案，恰恰藏在一代代基層干部對(duì)公心、耐心與民心的堅(jiān)守里。

　　這張圖之所以能成為全村人的共識(shí)，首先在于一把尺子量到底的“公心”。 基層治理中，宅基地往往是一筆最容易引發(fā)矛盾的“糊涂賬”。當(dāng)年規(guī)劃時(shí)，大路吳各生產(chǎn)隊(duì)都有自己的“土政策”，家家戶戶原有的宅基地大小不一、歪七豎八。為了統(tǒng)一規(guī)劃，村干部頂住壓力，打破戶與戶、隊(duì)與隊(duì)的界線，重新規(guī)劃了標(biāo)準(zhǔn)宅基地，并立下“年滿18歲可申請(qǐng)、一孩一宅、騰舊換新”等10條鐵規(guī)。正如村里老黨員李迎周所說(shuō)：“不管你是干部還是群眾，家家戶戶都按規(guī)矩來(lái)，誰(shuí)也不吃虧，誰(shuí)也不占便宜。”

　　有了公心打底，更需一任接著一任干的“耐心”。 起初，聽(tīng)說(shuō)村里要修17米寬的主路，有村民打趣嘲笑：“連輛自行車都沒(méi)有，修這么寬干啥？想過(guò)飛機(jī)哩？”老支書吳鐵騎在廣播里耐心解釋了一遍又一遍：眼光得放長(zhǎng)遠(yuǎn)，路修窄了，子孫后代就得扒房重修，那才是造孽。當(dāng)時(shí)的村干部深知，三年能畫出一張圖，但把圖變成現(xiàn)實(shí)需要幾十年。難能可貴的是，43年間，后來(lái)繼任的干部們沒(méi)人瞎折騰、“翻燒餅”，始終堅(jiān)持“大框架不變，根據(jù)實(shí)際微調(diào)，不折騰，利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

　　而無(wú)論是公心還是耐心，規(guī)劃最終都要落腳到讓群眾受益的“民心”上。 規(guī)劃圖紙上標(biāo)注的“老牛場(chǎng)”區(qū)域，曾因污水問(wèn)題困擾群眾。村里沒(méi)有“一刀切”地簡(jiǎn)單關(guān)停，而是尊重群眾養(yǎng)殖傳統(tǒng)，集思廣益建起了標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)。如今，污水坑沒(méi)了，特色產(chǎn)業(yè)起來(lái)了。2025年大路吳社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入超40萬(wàn)元，村里又早早立下了分配原則：50%用于民生改善，30%投入集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，20%保障人居環(huán)境整治。

　　今年初，新一屆社區(qū)“兩委”干部上任。他們的第一件事，依然是拿出那張泛黃的村莊規(guī)劃圖，對(duì)照著謀劃如何在預(yù)留地、閑置房里添點(diǎn)新產(chǎn)業(yè)。

　　功成不必在我，功成必定有我。一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，自然也能爆發(fā)出穿越數(shù)十年的生命力。基層治理，多一些“前人栽樹”的歷史耐心，少一些“翻燒餅”的急功近利。這樣的鄉(xiāng)村，日子怎么可能不越過(guò)越紅火？

　　半月談評(píng)論員 韓朝陽(yáng)

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