剛剛，國務院《關于推進服務業擴能提質的意見》(以下簡稱《意見》)正式對外發布。

　　從4月初新時代首次聚焦服務業的全國性大會在京召開，到《意見》的正式發布，推動服務業高質量發展的“路線圖”愈發清晰。

　　“十五五”開局之年，為何服務業被擺在突出位置？

　　答案藏在三組數據里。

　　一是占比。2015年，服務業增加值占GDP比重首次超50%后，2025年達57.7%，今年一季度達61.7%，占據國民經濟的半壁江山。

　　二是貢獻。今年一季度，服務業對經濟增長的貢獻率為63.2%，拉動GDP增長3.2個百分點，成為經濟發展的“主動力”“主引擎”。

　　三是就業。2024年末，服務業就業人員達到3.6億人，占全國就業人員總數的48.8%，是名副其實的就業“蓄水池”“穩定器”。

　　“十五五”時期，無論是穩增長、保民生，還是促消費、穩就業，抓好服務業都至關重要。

　　下一步，如何推動服務業高質量發展？關鍵要從“擴能”和“提質”兩方面入手。

　　擴能，意味著拓展服務業的廣度與深度，提升其發展能級。

　　服務業涵蓋餐飲住宿、批發零售等生活性服務業，也包括科技服務、物流服務、金融服務等生產性服務業，特別是后者，正日益成為產業升級的“黏合劑”和價值鏈攀升的“助推器”。

　　比如，一部售價6000元的手機，零部件制造成本可能只有3000元，剩下的是看不見的軟件、專利、知識產權、芯片內置程序等。可見，生產性服務業在很大程度上影響著制造業的利潤和產業附加值高低，是推動中國制造由大到強、向價值鏈“微笑曲線”兩端攀升的關鍵。

　　再比如，當前我國研發投入強度已突破2.6%，但科技成果轉化率卻偏低。癥結之一，在于缺乏專業化的科技成果轉化服務。惟有依托高水平的孵化器、中試平臺、技術交易服務平臺等科技服務，才能更好架起從“象牙塔”到“生產線”的“高速路”。

　　由此可見，“擴能”的關鍵之一，在于全面提升生產性服務業的綜合能力。為此，《意見》緊扣產業轉型升級的迫切需求，針對科技服務、現代物流、軟件和信息服務、供應鏈金融、節能環保服務、商務服務等生產性服務業，提出針對性舉措。例如，針對科技服務，提出要大力發展研發設計、知識產權、檢驗檢測認證等服務，暢通從基礎研究到產業化的創新鏈條。

　　提質，關鍵在于提升服務業的質量與效率。

　　以生活性服務業為例，當前居民服務、養老托育、健康醫療等領域仍存在不少短板，尚無法跟上居民消費從“有沒有”向“好不好”轉變的要求。

　　圍繞“提質”，《意見》給出四個方面：數智化、標準化、融合化、國際化。

　　其中，融合化的提法值得關注。所謂融合化，即先進制造業和現代服務業的融合發展，指的是通過技術牽引、產業聯動、鏈條延伸等途徑，推動產業交叉滲透，培育形成新業態新模式。通過“兩業融合”，制造業將尋找更高維度的價值增長路徑，服務業不再是制造業的“被動配套”，而是驅動中國制造邁向全球價值鏈中高端的“質變引擎”。

　　“擴能”、“提質”，一場關于服務業的變革已經拉開序幕。有關部門表示，“十五五”時期，我國服務業規模預計將突破100萬億元，空間廣闊。(來源：人民日報經濟社會微信公眾號 作者：李心萍)