備受矚目的“降低移動電話國內漫游通話費上限標準聽證會”昨日下午結束，提交聽證會討論的兩套調整方案并未成為最終定案，降幅依然懸而未決。

　　發改委價格司司長曹長慶表示，將與信息產業部對聽證會意見進行認真研究，“爭取以最短時間組織出臺，讓廣大消費者早日得到降低電信資費的實惠”。信產部新聞處發言人則透露，“真正出結果，還需要半個月到一個月時間”。在此之前，還需要將聽證后的方案上報有關部門審批。

　　現場 每人發言5分鐘未辯論

　　昨天下午2時，聽證會正式開始。會議總共有18位代表參加，分別是五名消費者代表、一名消費者機構代表、一名人大代表、兩名政協委員、三名專家學者、五名電信運營商代表(中國移動、中國聯通、中國電信、中國鐵通和中國網通)及一名國資委代表。

　　一位參會人員說，聽證會比較簡單，每個人發言5分鐘，發言時雖然觀點各異，但并沒有辯論環節。有的沒有講完，有的后來有補充。原定開4個小時的會，提前了45分鐘結束，而且中間還休息了20分鐘。

　　成果 傾向第二方案但需調整

　　在昨晚舉行的記者見面會上，國家發改委價格司副司長許昆林說，多數代表傾向于以第二方案為基礎，作適當的調整，并希望降低資費的步子邁得更大一點。另有一些代表認為，電信企業不應該是暴利行業，應充分滿足消費者知情權、交易權，改變運營商與消費者信息不對稱現象，在漫游費降低之后應防止相關企業變相漲價。

　　信息產業部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞女士透露，代表們沒有提出新的方案，只是對現有方案提出了修改意見。

　　運營商 建議調整方案循序漸進

　　運營商則對方案保持謹慎態度。特別是固網運營商，手機漫游費降價后將對其收入造成影響，有固網運營商明確表示，可能無法承受降價帶來的影響。

　　中國聯通代表丁銘建議漫游費應進行漸進式調整。他認為，中國聯通資產負債率高，贏利能力有限，“第二套方案超出了聯通的承受能力”。他擔心大幅度降價后會造成電信企業競爭失衡，從而損害消費者的長期利益，“調整漫游費應與電信業結構調整相結合”。

　　來自中國電信、網通、鐵通等固話運營商的代表亦認為，電信資費調整需要循序漸進的過程，他們擔心，在目前電信市場處于失衡的狀態下，如果再下調漫游費，將進一步加速移動電話對固話的替代，固話運營商會陷入更困難的境地。

　　結論 最終方案力爭早出臺

　　對于漫游費何時降價，有無具體時間表？許昆林表示，國家發展改革委、信息產業部將對聽證會意見進行認真研究，在此基礎上，提出移動電話國內漫游通話費上限標準調整方案，進一步征求各方面的意見，爭取以最短時間組織出臺，讓廣大消費者早日得到降低電信資費的實惠。

　　信產部新聞處發言人則透露，“真正出結果，還需要半個月到一個月時間，”在此之前，還需要將聽證后的方案上報有關部門審批。

　　有不少人擔心運營商利用漫游費上限變相漲價，因為不少地區的優惠套餐資費比目前的方案更加實惠。信產部清算司司長王占甫表示，這次調整通俗地講是把“天花板”的高度降下來，不是調整企業實際執行的價格，所有沒有享受到那些優惠套餐的人，也能享受到漫游費調整帶來的實惠。

　　聽證疑云

　　固網運營商為何參加？

　　此次有關手機漫游費的聽證會，中國網通、中國電信等幾家固網運營商也派員參加，并是聽證會代表一員，這和他們有什么關系？

　　信產部辦公廳新聞處王處長解釋，倘若漫游費大幅下降之后，將進一步加劇移動電話對固定電話業務的分流，使得幾家固網運營商經營會更困難，這些企業在聽證會上建議分步降價，逐步到位。倘若大幅降價，這些企業股票就會大跌，造成國有資產流失。

　　聽證為何不設旁聽？

　　此次聽證會沒有設立旁聽席，絕大部分記者也未能入內，此前青年法學者郝勁松申請旁聽也被拒絕。那為何不設旁聽？

　　許昆林解釋，這主要是因為會場的限制。此外他強調，有部分記者參加了當天下午聽證會的全過程，通過他們也體現了社會的監督，也達到了聽證會公開性的目的。據了解，當天的聽證會只有新華社、央視等少數幾家媒體記者進入旁聽。

　　對于沒有場地的解釋，郝勁松反駁說，整個聽證會會場574平方米，但在開聽證會期間，只使用了一大半，另外274平方米，用屏風隔開了沒有使用。郝勁松表示，沒有使用的場地還可以容納200人，至少應該允許所有媒體進行旁聽。

　　代表名單為何不公布？

　　此次聽證會沒有提前公布聽證會代表的名單，在代表下榻的酒店，也采取了特殊保衛措施，連記者也不允許入內采訪。那是何原因？

　　對此，許昆林解釋，經過幾次聽證會的實踐，我們也在不斷地總結，就是如何保證聽證代表能夠獨立地思考和發表意見，這在我們看來是非常重要的。國外有些法律的規定，也是非常注意保護這種聽證代表個人獨立思考公正的、客觀的、不受外界干擾和壓力的意見，這一點在這次聽證會上是非常可貴的經驗，今后可能還會繼續按照這個來辦。

　　代表能代表民意嗎？

　　許昆林認為，這次聽證會的代表，來自方方面面，有消費者的代表，有消費者協會推薦的，還有全國人大代表、政協委員以及有關方面專家的代表，他們都能夠在一定程度上代表不同社會階層消費者的意見，因此這個代表性應該是足夠了，個人來發表比較獨立的、公眾的、不受干擾的意見，我們覺得對我們聽證會的價值更大。

　　郝勁松認為，此次消費者聽證代表是指定的，而不是選拔的，不能代表民意，這個程序本身就有問題。

　　反對聲音

　　郝勁松抗議暗箱操作

　　法律學者郝勁松此前申請參加聽證和旁聽聽證，均被國家發改委拒絕。他在前天就此起訴國家發改委，昨天又來到舉行聽證會的酒店以及會后的記者會現場表示抗議。

　　舉花瓶喻暗箱操作

　　昨天，郝勁松在聽證會所在的酒店內開起了“新聞發布會”。他指出此次聽證會不透明，消費者代表產生有問題，不應拒絕媒體和公民旁聽，兩套備選方案是如何出臺的沒有說明，聽證會從公告到舉行間隔時間只有短短19天等等。

　　他在酒店大堂拿著一個黑色的花瓶，里面放著五朵花。他解釋，黑色花瓶代表此次聽證會是在秘密隱蔽的狀態下舉行的，是暗箱操作，5朵花代表5名聽證會消費者代表。

　　記者會上提問被拒

　　在昨晚舉行的記者見面會上，郝勁松也進入會場，在曹長慶宣布發布會結束時，他站上椅子，想提最后一個問題，反駁官方以場地受限拒絕旁聽的理由。曹長慶以郝不是記者為由予以拒絕。郝據理力爭，他認為自己是一個公民，可以在網上發表意見，也可以說是網絡記者。但曹長慶并未理睬，走出了會場。

　　此時有官員埋怨，為何沒有檢查證件，讓郝混入了會場？工作人員解釋，記者見面會又不是聽證會，就沒有嚴格查驗證件。現場也有個別官員認為這個“意外”很正常，沒必要緊張。