化解社會矛盾之策

　　站在21世紀(jì)第二個10年的起點上回望，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，與之相伴，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻變化，人員流動性增強(qiáng)，個人與社會組織的依存關(guān)系大大減弱；同時社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)的問題，既有的社會管理體系明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，特別是社會管理仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

　　也因如此，“化解社會矛盾”、“創(chuàng)新社會管理”更多地出現(xiàn)在高層視野中，其關(guān)系到社會建設(shè)、民主法制建設(shè)、行政管理體制改革的重要作用越來越受到關(guān)注。按照中央的新要求，隨著改革的進(jìn)一步深入，加強(qiáng)社會管理將納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。社會管理體制創(chuàng)新，不僅成為行政體制改革的重要組成部分，也已成為加強(qiáng)社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　我國仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多發(fā)的特殊歷史時期，日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾，各種傳統(tǒng)的、新型的社會治安問題等，仍然是影響我國社會穩(wěn)定的主要因素。其中，社會矛盾觸點多、燃點低、處理難，也表現(xiàn)出明顯的“體制性思考”特征，即使事件平息，對于政府的行政體制、公共管理方式的思考與爭議仍余音繚繞，而由此引發(fā)的參與政治、民主管理的熱情，日漸高漲。

　　來自各地主管部門的信息顯示，當(dāng)前社會管理存在的問題突出表現(xiàn)在：流動人口服務(wù)管理成為難點，一些城中村、城鄉(xiāng)接合部成為社會服務(wù)管理的盲區(qū)，特殊人群的幫教管理機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)等新興事物衍生的社會問題的有效治理還需進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　針對這些問題，社會管理能否及時跟進(jìn)、有效應(yīng)對，能否結(jié)合本地區(qū)的實際有所創(chuàng)新，不僅是對相關(guān)社會管理職能部門能力的考驗，更是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。

　　從近幾年的情況看，不少地方都在著力采取有效措施，完善機(jī)制，對如何加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理進(jìn)行了實踐探索。但這些探索如何實現(xiàn)從“點”到“面”的轉(zhuǎn)變，如何從針對具體事件和突發(fā)事件的探索中總結(jié)經(jīng)驗，從而形成整體規(guī)劃、實現(xiàn)制度創(chuàng)新，如何梳理復(fù)雜利益關(guān)系，破解影響社會建設(shè)的體制難題，仍需要各級黨委政府擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任。

　　當(dāng)前統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個硬道理與穩(wěn)定這個硬任務(wù)，相關(guān)社會管理職能部門需要堅持以人為本，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理轉(zhuǎn)變，讓群眾在社會管理創(chuàng)新中感到更快捷、更便利、更文明、更和諧；改進(jìn)社會管理方式，實現(xiàn)由審批管理向日常管理轉(zhuǎn)變；完善社會管理手段，實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會管理的水平和效能。

　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年；在這一年里，維穩(wěn)形勢不會寬松、維穩(wěn)壓力不會減輕。通過進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，我們一定能有效推進(jìn)社會矛盾化解，積極探索出一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。□(文/袁元)

　　閱讀導(dǎo)航：

　　瞭望：警惕“五大不公感”誘發(fā)社會事件

　　社會矛盾糾結(jié)于公私博弈 須正視跨地區(qū)聯(lián)合維權(quán)

　　中國"10年代"社會矛盾新觸點預(yù)判 中產(chǎn)階層加入

　　中央地方出臺系列措施 四大社會穩(wěn)定因素待破題

　　中國正值矛盾凸顯期 社會管理應(yīng)追求公共利益最大化