十二、國家對西藏發展的特殊支持

　　西藏素有“世界屋脊”之稱，自然條件十分嚴酷。全區平均海拔高度在4000米以上，空氣稀薄，低溫缺氧，氣壓和含氧量都不及平原地區的三分之二，氣溫在10攝氏度以上的時間還不及中國最北部的黑龍江省的一半，可耕地僅占總面積的0.2%至0.3%。高原氣候和地理環境極大地制約著經濟的發展。為改變西藏的落后面貌，促進各民族共同繁榮，中央政府和全國人民對西藏傾注了巨大的關心，在人力、物力、財力、技術和政策等方面給予了大力支持和特殊照顧。

　　四十年來，國家給西藏的財政補貼累計達157億元，用于西藏重點建設項目的基建投資42.7億元，兩項合計近200億元。除中央財政補貼和基本建設投資外，國務院各部委還根據西藏各項事業發展的需要，給予多種專項補助。僅1979年至1986年，此類補助即達59億元。最近幾年，國家對西藏的投入大幅度增長，1991年各項資金投入達到17億元。目前，國家每年給西藏的財政補貼為10億元，按人均計算，在全國各省、自治區、直轄市中是最高的。國家的大量投資，使西藏農牧業、能源、交通、郵電通信等基礎產業和基礎設施以及教育文化事業得以初步改變落后狀況，為西藏經濟、文化的較快發展奠定了物質基礎。

　　為滿足西藏人民生產、生活資料的需求，國家在運輸距離長、運輸條件十分困難的情況下，每年調集大批物資進藏。1959年到1991年，從內地共調進糧食138.8萬噸，石油成品油281.5萬噸和價值45.8億元的各類工業品，各類進藏物資總重量達1000多萬噸。

　　中央和內地各省市大力支援西藏的經濟、文化建設，修建了穿越海拔五六千米高山的川藏、青藏等公路干線、格爾木至拉薩輸油管道、羊八井地熱電站等大中型基礎設施。為了加速西藏的建設，1984年2月，中央組織內地九省市的人力、物力，用一年多時間，在西藏修建了包括能源、交通、建材、商業、文化、體育、教育、衛生、旅游、市政建設等43項工程，總建筑面積23.6萬平方米，投資達4.8億元，使用水泥、鋼材和其他建筑物資總重量超過20萬噸。

　　為了解決西藏缺少科技人才問題，國家各有關部門和全國各省市對西藏各地區實行對口支援，動員大批專業技術人員，包括各類科技人員、工程技術人員、專業管理人員、教師和醫務工作者，進藏參加建設。對重點工程建設，組織各方面的專家、學者和工程技術人員進藏進行調查研究、編制規劃、勘察設計、指導施工。1973年到1991年，全國十多個省、市先后派出了總計3000多人的醫療隊進藏，向藏族醫務工作者傳授醫療技術，深入工廠、農牧區為廣大群眾防治疾病。內地各醫學院校還努力為西藏培訓醫務人員，有70%的藏族醫務人員在內地進修學習過，技術業務水平顯著提高。1974年到1988年，支援西藏的教師達2969人。許多省、市和院校為西藏各類學校培養、培訓師資和管理人員。國家每年還統一分配一定數量的高等師范本科畢業生和研究生支援西藏教育。從1985年起，內地24個省、市開辦西藏中學或西藏班，對在內地學習的藏族學生在學習、生活上給予特別的優待。據1991年統計，在內地西藏班、校學習的學生達9800人。

　　所有由內地到西藏的人員，都要遇到高山反應、生活習慣很不適應等種種困難，但為了響應政府支援西藏人民的號召，他們不惜付出很大個人犧牲，自覺服從調動。政府也照顧實際情況，規定了定期輪換等辦法。

　　國家在西藏實行了一系列比內地優惠得多的經濟政策和靈活措施，以增強西藏經濟的內部活力，加快西藏的經濟建設。1980年以來，西藏農牧區實行以家庭經營為主的多種經營方式，“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”，“牲畜歸戶，私有私養、自主經營、長期不變”。農畜產品的銷售以市場調節為主。對農牧民免征農牧業稅。生產銷售民族必需品的集體、個體工商企業免征工商稅。農牧民個人和集體上市出售、交換農牧副和手工業產品，一律不收稅。在對外開放方面，實行了比其他地區更為優惠的辦法，外貿出口享受全部外匯留成，允許西藏在內地轉銷一般性進口商品。最近，西藏自治區政府還決定依照國家擴大開放的政策，建立對外經濟技術開發區；增加邊境開放口岸；允許對外商劃地租賃；擴大與周邊鄰國的邊民貿易和轉口貿易。

　　從1991年開始，西藏進入了實施第八個五年計劃和十年規劃時期。為繼續搞好經濟文化建設，實現使大多數西藏人民的生活達到小康水平的目標，國家將繼續對西藏給予大力扶持，已經確定了由國家投資在西藏建設的重大項目的發展規劃，這些項目包括：

　　——從1991年開始，投資10億元，在雅魯藏布江、拉薩河和年楚河中部流域河谷地帶進行綜合開發工程，把這一地區逐步建成西藏的商品糧基地、副食品基地，輕紡手工業和食品加工基地以及科技示范推廣基地。

　　——投資8億元，興建被列為國家能源“八五”計劃重點建設項目的羊卓雍湖抽水蓄能電站。1997年電站全部建成后，將從根本上緩解拉薩及周圍地區電力供應緊張局面。

　　——投資十幾億元對西藏的青藏、川藏、黑昌、中尼四條主要公路干線進行整治和改建，確保西藏經濟命脈公路運輸的暢通。四條公路的整治、改建工程已于1991年全面展開。

　　——擴建拉薩貢嘎機場，跑道已于1991年9月竣工，可起降波音747等大型客機。

　　——建設拉薩市郵政樞紐樓，新增程控自動電話1.1萬門，建成47個縣的54個衛星地面站及配套設施。

　　西藏的現實充分說明，西藏人民擺脫封建農奴制后，獲得了空前未有的廣泛的人權。當然，由于西藏的經濟、文化仍然比較落后，以及惡劣的自然地理環境的限制，西藏人民享有的人權還是不充分的，還需要不斷作艱巨的努力，來改善人權的狀況，這正是中國政府和人民在全力進行的。但是，無論從人權的哪個方面來說，現在的狀況與封建農奴制的舊西藏相比，都已經有了天壤之別，達賴集團和國際反華勢力打著“人權衛士”的旗號，對過去封建農奴主剝奪藏族人民一切人權的黑暗、野蠻、殘酷絲毫不加譴責，卻不顧謊言一再被揭穿，四處散布翻身作了國家主人的藏族人民喪失了人權。他們的目的無非是混淆視聽，制造混亂，以達到夢寐以求的分裂中國、攫取西藏，進而顛覆社會主義中國的野心。所謂西藏的人權問題，實質在此。

　　任何分裂中國的圖謀，都是不能得逞的。西藏人民和中國其他各族人民的緊密相聯有著幾千年悠久的歷史，西藏地區和中國各省區統一為一個國家也已有七個世紀，在這么長的時期中，始終沒有分裂，而是關系日益密切，這絕不是偶然的。根本原因在于，統一和分裂關系著藏族、漢族和國內其他民族的興衰成敗，合則共榮，分則兩傷。西藏與中國其他部分始終結為一體，而不分裂，這是長時期歷史所形成的必然結果。因此，企圖把西藏從中國分裂出去，漢族和其他民族決不會答應，藏族人民也決不會答應。

　　中華人民共和國 國務院新聞辦公室

　　一九九二年九月-北京