改革開放30年，我國取得了舉世矚目的偉大成就。特別是在廣大西部，一批又一批的青壯年農民從農村涌向沿海發達地區，涌向大中城市，“打工收入”已逐漸成為農民經濟收入的主要來源，帶動了農村經濟的發展。但這也是把“雙刃劍”，農民大量外出也帶來一些突出問題。這些問題應引起各級黨委政府的高度重視，否則會顧此失彼，甚至得不償失，影響新農村建設的成效。

　　“農工荒”帶來一系列社會問題

　　近幾年陸續看到發達地區出現的“民工荒”問題，那主要是因為工資收入、工作環境等方面的差距引起民工跳槽的短暫現象。實際上，農村，特別是廣大的西部農村由于經濟欠發達，凡是能夠外出的早就一批又一批地涌向了遠離家鄉的城市，農村早就出現了“農工荒”問題，隨之帶來了一系列社會問題。

　　農村勞動力嚴重短缺，造成耕地大量撂荒。缺乏勞動力，造成了農村勞動力價格的年年上漲，加上種子、化肥、農藥等農用物資價格的節節攀升，農業生產、特別是傳統種養殖業的比較效益也就出現年年下降的趨勢。大量的勞動力，特別是青壯年勞動力，舍近求遠、棄農從工，甚至舉家外遷，多年不回，造成田土無人耕種、耕地大量撂荒。以玉屏縣為例，全縣撂荒面積3321畝，占耕地總面積的4%，半撂荒的耕地高達50%以上，據了解其它縣市撂荒的比例可能更高。

　　青壯年夫婦雙雙外出，留守兒童和空巢老人問題日趨嚴重。大量青壯年夫婦外出打工，留守農村的除了老弱病殘外，其余就是兒童。而留守兒童主要是交給老人管帶，有的則長期處于無人管的狀態。

　　由于得不到父母有效的家庭管理和家庭教育，加之受社會上不良現象(特別是網吧)等誘惑，不少留守兒童出現心理不健康、性格孤僻、對學習無興趣等問題。如果留守兒童的問題得不到很好解決，將會產生一系列的社會問題、家庭問題，進而會嚴重影響后繼勞動力的素質，也將影響推進中國特色社會主義偉大事業進程。此外，空巢老人問題在農村也日趨突出，生活無人照顧、生病無人料理，心理的寂寞和空虛油然而生，嚴重地影響了老人的身心健康。

　　在生產條件和比較效益的影響下，新一代青年輕視農業的現象日益嚴重。即使沒有外出打工，在家的青年農民愿務農、會務農的人也是屈指可數。究其原因是城市和農村的差距，具體主要是生產生活條件和比較效益的差距，使新一代農民棄農從工經商的愿望更加強烈，輕視農業的現象尤為突出。無論是新農村建設、現代農業發展都可能存在后繼乏人的嚴重威脅，也更加加重未來城市的擁擠壓力。

　　青壯年夫婦外出打工，家庭“危機”也隨之增多。青壯年夫婦雙雙外出打工，或是一方在外打工，大多天各一方，不能經常見面，加之溝通較少，文化素質普遍偏低，社會誘惑因素多，對事物、社會現象的判斷識別能力有限，對各種誘惑的抵抗能力也比較脆弱，容易沾染上一些社會惡習，有的不僅將辛辛苦苦掙的血汗錢揮霍一空，而且還干出一些對自己、對家庭，特別是對配偶不負責的事，導致夫妻離婚、家庭破裂，讓本來就較脆弱的農村家庭雪上加霜，使農村社會不和諧不穩定的因素日益增多。

　　當然，“農工荒”帶來的社會問題還不止這些，比如農村基層組織建設中，很難將最優秀的青年農民吸引到村支兩委班子中來，這里僅僅是列出幾項突出的問題。

　　產生“農工荒”問題的原因分析

　　“農工荒”問題產生的深層原因固然是多方面的，但筆者認為主要是以下幾個方面：

　　農村基礎設施脆弱，農業生產條件較差。西部大開發以來，雖然廣大的西部農村水電路等基礎設施得到了一定改善，但由于資金有限，工程質量的等級普遍較低，抗擊自然災害的能力很弱，農村“靠天吃飯”的現象仍未根本改變。

　　傳統農業的比重過大，農業生產的比較效益過低。由于受人才、技術的影響，加上山區的氣候及耕作條件所限，農村經濟中傳統種養殖的比重仍然很高，而從事農業生產的比較效益較低，“怕餓就種田，喂豬為過年，外出打工才掙錢”的思想影響日益深刻。據初步估算：一個打工者的年均收入是西部農村人均純收入的5—8倍，所以青年農村寧愿外出打工不愿回鄉種田。

　　土地流轉缺乏政策支撐，合理流轉遭到嚴重制約。隨著城鎮化、工業化的推進，二元結構的差距在西部呈現越拉越大的趨勢，農民對土地僅有的生產經營權實際上也越來越弱化。當前的土地政策，土地還沒有完全成為農民自有的生產資料，土地流轉又缺乏系統的政策支撐，無論是土地的合理流轉，還是土地的規模化集約化經營都受到嚴重制約。2007年，國務院批復了重慶直轄市上報的城鄉統籌規劃方案，我們盼望在土地流轉方面能夠得到有益借鑒，借以打通土地合理流轉的瓶頸。

　　城鎮吸納有限，農村教育“短腿”，父母教育缺位，是造成留守兒童問題的三重原因。優良的教育資源日益向城鎮集中，但面對龐大的農民工子女，吸納能力十分有限，加上生活費用、住宿費用高等因素，更是讓大多數農民工子女隨父母到城鎮就學可望而不可及。而另一方面是，廣大農村的教育資源嚴重匱乏，無論是教師的文化素質，還是學校的教學設施都與城市存在很大的差距，對孩子的教育無法從德智體美勞全方位進行培養。

　　關鍵是正確引導合理分流，城市農村各有所得

　　產生“農工荒”問題并不可怕，怕的是沒有看到“農工荒”問題的客觀存在和對農村越來越大的不利影響。

　　把所有的青壯年農民都“捆”在自己的承包地上既不可能，也大可不必。關鍵是正確引導合理分流，城市農村各有所得，避免出現徹底拋棄農村、盲目奔向城市，造成城里不如意、農村又丟棄的惡果。經過多年基層工作的觀察和思考，為妥善解決好西部“農工荒”帶來的社會問題，我認為，對于這個問題必須加強系統研究，提高解決問題的針對性。關鍵要做到：

　　加強農業基礎建設，提高農業生產的綜合效益。

　　加強政策支撐，力促城鄉公平。

　　加強教育培訓，切實提高農民素質。 (楊春光)

　　(作者為中共玉屏侗族自治縣縣委書記)