1/3公務員去招商

　　“獎要獎得心動，罰要罰得心痛”，仇和把招商任務逐級分下去　　

　　李偉明(化名)，昆明某區負責人，他經歷了上述的一切變化。他的辦公室電話已綁定在手機上，24小時開機，隨時接聽；天天加班，周六周日也基本都搭進去。他說，仇和現在基本上已經成了167工作坊，也就是每周7天，每天16個小時。

　　更讓李偉明感覺有壓力的是，晚上區里還組織強化學習，學習招商引資技巧或者政策法規。

　　李偉明說，其實所有軟環境建設最終的指向都是招商和經濟發展。仇和曾說“頑癥不除，客商難留”，“人人都是投資環境，個個都是昆明形象”，以表示對招商的重視。

　　不僅是李偉明有壓力，仇和“三分之一公務員去招商”的言論讓所有公務員心里發慌。

　　全市成立了35個招商局，每個局必須抽調3至5人進入招商局，然后他們被派往各地區招商。

　　福州招商局的姚副局長經過一個多月的角色轉變，對于招商的感覺是緊張和興奮。她原來的單位是臺聯，以前的工作主要是宣傳政策。這個轉變對她來說是種挑戰。

　　在到福州之前，她在培訓基地經過了四天的培訓。宿遷招商引資的代表介紹經驗，從上海請來的法律和經濟專家給他們上課。

　　不同的地點有不同的責任書，福州的招商目標是1.5億元內資，200萬美金。在她看來，任務艱巨。相關的獎懲不僅和個人有關，也掛鉤單位的年終考核。

　　姚副局長說她將在福州待滿一年。在剛到福州的這一個月里，他們做得最多的就是拜訪企業。因為之前接觸的少，遇到了很多困難。現在她和同事都在學一些系統的經濟理論的知識。對于公務員招商是否會使本職工作受到影響，她說自己覺得還不錯，有了一個開闊眼界的機會。

　　他們在福州聯系企業，有意向之后就由昆明本地來聯系落實。對于能否完成任務，姚表示現在還不敢說。

　　仇和對于招商說過，獎要獎得心動，罰要罰得心痛。他要明確一把手在招商引資中的第一責任。昆明的各區各個單位都在簽訂責任書。招商的責任被一級一級地分下去，街道辦事處也要承擔分下來的招商任務。

　　有的公務員也明確表示不喜歡這種形式。但是在熊思遠看來，這種形式是鍛煉干部市場意識的一種很好的辦法。

　　而李偉明則認為，這是一種非常時期的非常辦法，是在補過去拉下的課。讓公務員意識到企業老板的艱辛，是件好事。招商也最終會回到專業招商和中介招商的道路上來，不會一直這樣下去。

　　對教改醫改的溫柔一刀

　　仇和在昆明的醫改和教改比宿遷要溫和很多，并沒有一賣而光，允許股份制改造　　

　　進入3月，熊思遠發現仇和終于要在醫改領域推進改革了。他是云南大學教授，同時是市政府專家組成員。他說，“當年仇和最有爭議的地方就是對醫院和學校的拍賣，‘仇賣光’就是這樣得來的。”

　　“社會辦醫院，政府管醫院”的“宿遷形式”在昆明上演。3月3日，一份《關于加快推進醫療衛生事業改革與發展的意見》出臺。

　　《意見》要求在公共衛生服務領域，堅持政府主導，落實政府主辦責任，鼓勵社會力量參與。“在常規醫療服務領域，實行‘管辦分開’”，“社會辦醫院，政府管醫院”，“鼓勵社會投資，實行自主經營”這些字眼，對于昆明人來說，煞是新鮮。不僅如此，還鼓勵各類資本以多種方式參與公立醫院產權多元化改造、重組。

　　《意見》提出的初步目標是，到2012年，民營醫療機構資產占全市醫療總資產的比例達到70%以上。

　　但熊思遠發現，仇和的這次醫改比宿遷醫改要溫和許多。在昆明醫改的發布會上，相關負責人強調醫改不是對醫院一賣了之，更多的是醫院內部機制的改革。

　　昆明教改比醫改更溫和更有耐心。2月26日，昆明市委市政府聯合下發的教育改革文件只是強調了允許“國有民辦”、允許“股份制改造”。

　　文件顯示，“允許非義務教育階段的公辦學校(園)，包括公辦幼兒園、公辦高中學校，吸納社會資金進行股份制改造，按民營機制運行，實行股份制形式的合作辦學。學校所有權和辦學管理權分離，試行“國有民辦”；非義務教育階段的公辦學校經批準后，也可整體轉制為民辦學校。”

　　李偉明說，仇和在醫改和教改的方案中，強調的是政府應該承擔的公共職能不要打折扣，在保證這個的基礎上，引進民間力量，擴大資源增量。

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