《中國新聞發布》2023年第1期丨進博會：是什么、為什么、怎么辦

　　近日，由中宣部主管、中宣部五洲傳播出版傳媒有限公司(五洲傳播中心)主辦的國家級外宣期刊《中國新聞發布》刊發《進博會：是什么、為什么、怎么辦》一文，精選整理中國國際進口博覽局黨委書記、副局長，國家會展中心(上海)有限責任公司董事長孫成海在有關講座上的講授內容。全文如下。

進博會：是什么、為什么、怎么辦

孫成海

中國國際進口博覽局黨委書記、副局長，國家會展中心(上海)有限責任公司董事長

　　前不久，第五屆進博會順利舉辦，實現了安全、成功、精彩、富有成效的預期目標，也吸引了海內外各界的廣泛關注。今天的講座將圍繞以下三個基本問題展開：進博會是什么？為什么要辦進博會？為什么進博會能越辦越好？希望我的講述能幫助大家對進博會有更深入的了解，對我國的高水平開放事業、國際經貿格局等有更清晰的認識。

　　一、進博會是什么？

　　進博會的全稱是“中國國際進口博覽會”，是由中國舉辦的、國際社會廣泛參與的、以進口為主題的國家級博覽會。進博會的功能和作用包括國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四個方面，我們形象地稱之為“四大平臺”。具體來說，進博會包括企業商業展、虹橋國際經濟論壇、國家綜合展等版塊。

　　企業商業展為境外企業的產品、技術與服務進入中國市場、滿足中國國內需要搭建國際平臺。這是進博會的重頭戲，具有“雙境外”的特點，即參展的展商、展品都來自境外。企業展堅持國際一流展會目標，秉持“綜合展、專業辦”思路，包括食品及農產品、汽車、技術裝備、消費品、醫療器械及醫藥保健、服務貿易六大展區。五年來，共有來自170多個國家和地區的企業參展。

　　虹橋國際經濟論壇邀請各國政要、國際組織負責人、重量級官產學研界嘉賓等，圍繞全球前沿熱點話題開展對話交流，為世界經濟找準航向提出“虹橋智慧”和“虹橋主張”。虹橋論壇比肩達沃斯的高層次國際論壇定位，世界貿易組織、聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、聯合國貿易和發展會議等多個國際組織都是虹橋論壇的合作單位。五年來，共舉辦40余場論壇活動。

　　國家綜合展邀請有意愿的發達國家、發展中國家和最不發達國家參展，介紹其發展成就、優勢產業、文化旅游、代表性企業等精彩內容，向全球觀眾展示相關國家綜合形象。五年來，有130多個國家和國際組織參加國家展。

　　除以上三大版塊外，每屆進博會期間，還會舉辦眾多政策發布、對接簽約、投資促進等專業配套活動，以及豐富多彩的“非遺”項目展示等人文交流活動。因此，進博會在內容上，既有商品、技術與服務的展示，又有文化活動展演；既有采購洽談交易，也有投資項目對接。在規模上，經過五年的發展，展覽面積基本穩定在30多萬平方米。在參與者方面，每年都有數千家企業參展，幾十萬專業觀眾注冊報名。

　　舉辦進博會是習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動的，他本人連續五屆出席進博會開幕式并發表重要講話。第五屆進博會開幕式上，習近平在視頻致辭中指出：“進博會已經成為中國構建新發展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產品。”這一重要論述，高度概括了進博會是什么的問題。我覺得可以從三個維度來理解：

　　第一個維度，進博會是構建新發展格局的窗口。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。黨中央根據我國新發展階段、新歷史任務、新環境條件，作出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”重大戰略決策。

　　進博會是構建新發展格局的窗口：在“窗口”方面，是指它通過展現中國廣闊市場與開放決心、展示全球優質商品和服務，實現了“讓世界看中國，在中國看世界”；對構建新發展格局的作用方面，是指進博會讓全球優質商品和服務進入循環體系，促進循環的順暢。一方面，暢通國內大循環。進博會上的外國企業，有些已經在中國有大量投資，進博會的成功舉辦堅定了他們對中國的信心。有些本來沒有投資，但是通過進博會感受到了中國市場的巨大魅力，決定對中國進行投資。這些外企在中國投資、注冊設立的企業，在法律意義上都是中國企業，他們提供了數量可觀的國內就業崗位，并且貼近中國市場，提供的產品、技術與服務都將直接服務于中國國內需求。而且，引進來的新技術所帶來的溢出效應可以改善國內的供給能力。這些都對國內大循環有明顯的促進作用。另一方面，鏈接國內國際雙循環。進博會在中國舉辦，展商、展品來自境外，是國內國際雙循環天然的連接點。五屆進博會，累計意向成交額達3400多億美元，展示超過2000項代表性首發新產品、新技術、新服務，既促進了國內消費升級，又助力穩住外貿外資基本盤。在進博會的6天展期之外，我們還舉辦了“進博會走進地方”系列活動，在西部的四川、東北的遼寧、中部的江西等地舉辦，帶動優質跨國企業積極對接地方招商引資需求，積極推動“展品變商品、展商變投資商”。

　　第二個維度，進博會是推動高水平開放的平臺。習近平總書記連續五屆出席進博會開幕式并發表重要講話，宣布中國重大開放舉措，展示中國堅定開放決心，其中“開放”一詞出現了130多次。習近平總書記在前四屆進博會上宣布的17方面擴大開放舉措已經全面落實，比如首屆進博會上宣布的增設上海自貿區新片區、在上交所設立科創板并試點注冊制、將長三角一體化上升為國家戰略等，有力推動高水平開放取得新進展。第五屆進博會上又宣布了多項擴大開放舉措，進一步彰顯了建設開放型世界經濟的信心。

　　進博會的三大版塊——國家展、企業展、虹橋論壇，每一項都有鮮明的開放特色。國家展邀請世界各國進行國家形象綜合展示、倡導全球開放合作，企業展向全球展示中國市場的開放魅力，虹橋論壇更是以“全球開放”為核心主題。在第五屆進博會上，我們打造了“中國這十年——對外開放成就展”綜合展示區，重點展示我國對外開放的輝煌成就，展現發展自己、造福世界的大國擔當。其中有一個“展商變投資商”專區，專門展現外國企業通過參展進博會，進而投資中國、扎根中國的成功實踐。這個專區有33家展商參展，展覽面積達6200平方米，集中展示外資企業在工業智造、健康醫療等領域的典型投資案例。實際上，經過五年發展，很多展品都變成了商品，從展館展臺走進了千家萬戶；很多參展商都成了投資商和出口商，為中國和世界經濟發展作出了貢獻。

　　第三個維度，進博會是全球共享的國際公共產品。“公共產品”是常用的經濟學概念，它區別于私人產品，是指具有使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品，所有人共有、所有人共享、服務所有人。我們說進博會是全球共享的國際公共產品，是指它不僅提供貨物、服務貿易平臺，還承載了國家形象展示、全球性重大問題探討等多重功能，不斷推動全球包容互惠發展。五屆進博會，多國政要出席開幕式，持續發出堅定維護多邊貿易體制、完善全球經濟治理規則、推動建設開放型世界經濟的最強音。

　　以第五屆進博會為例，開幕式上，多位外國元首、政府首腦和國際組織負責人發表視頻致辭，來自82個國家、地區和國際組織的101位部級以上嘉賓線上出席。虹橋論壇緊密圍繞“全球開放”核心主題和“國際公共產品”定位，聚焦全球開放領域熱點話題，為國內外政商學界嘉賓搭建高端對話平臺。共舉辦24場分論壇，內容包括全球發展倡議、全球人才流動、數字經濟開放與治理、全球糧食安全和鄉村振興、綠色低碳發展等。其間，“RCEP與更高水平開放”高層論壇就今年生效的RCEP(區域全面經濟伙伴關系)協定、區域經濟一體化和更高水平開放等重要議題展開研討。我們還發布了最新的《世界開放報告》和“世界開放指數”，全景式掃描世界開放“進退”，科學、精確測度疫情影響之下世界開放水平的變化，以及各個經濟體開放度的升降情況。進博會釋放出共享發展的機遇，既讓越來越多的優質外國商品與服務搭乘中國發展快車，不斷拓展市場空間，為全球經濟復蘇提供更多新動能，也為經濟全球化、全球開放合作凝聚最大共識、貢獻“虹橋智慧”。

　　二、為什么要舉辦進博會？

　　進博會是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿易發展史上一大創舉。那么，中國為什么要辦進博會？進口是不是一個虧本的買賣，是不是一個只賺吆喝沒有實際內容的舉動？

　　首先，辦進博會是國家戰略需要。具體講，是中國擴大對外開放的主動之舉。2017年5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦，習近平在開幕式主旨演講中宣布：“中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。”當時，反經濟全球化思潮沉渣泛起，“脫鉤”觀點甚囂塵上。在這個時候，中國決定主動擴大進口、進一步開放中國市場，以實際行動展示支持經濟全球化的堅定決心，展示推進高水平開放的堅定信心。據統計，從2017年到2021年，中國的進出口總額從4.11萬億美元增長至6.05萬億美元，第一貿易大國的地位更加穩固，并且成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，與全世界的聯結更加緊密。世界銀行發布的《2020年營商環境報告》也顯示，中國營商環境在全球各經濟體中位列第31名，較之前年份明顯提升，中國推動高水平開放的努力取得了實實在在的成效。

　　其次，辦進博會是中國發展需要，反映了中國貿易地位的提升、發展階段的變化與發展思路的轉變。具體地，就是為了推動高質量發展，通過引進先進商品、服務和技術，促進供給側結構性改革，推動國內產業升級，滿足人民對美好生活的需要。在進博會誕生之前，大家最耳熟能詳的中國大型貿易展會是廣交會，全稱是“中國進出口商品交易會”。首屆廣交會于1957年4月在廣州舉辦，創立背后也有深刻的國際環境背景。廣交會開辟了一條中國與世界交往的通道，在我國國民經濟發展中發揮了重要作用。首屆廣交會舉辦60年后，也即中國人講的“一甲子”之后，中國宣布舉辦進博會，以進口為主題。從主動“賣東西”到主動“買東西”，背后是中國綜合國力的大幅提升，以及發展階段和發展需求的深刻變化。相比1957年，2017年中國的進出口總額增長了1300多倍，中國已成為全球第一貿易大國，國際貿易地位有了天壤之別，經濟發展所處的階段也早已不同。

　　在中國進入新發展階段的背景下，進博會從供給側和需求側兩端共同發力，暢通國內大循環，鏈接國內國際雙循環。一方面，在供給和生產端，進博會通過引進先進技術、中間投入品，以及促成貿易投資對接等方式，推動國內產業升級，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。我們積極邀請全球頂尖廠商把最新最好的技術和產品帶過來，展示給國內的采購商們，推動他們達成貿易和投資合作，讓國內的供給和生產水平也提上來。另一方面，在需求和消費端，進博會上展出的優質展品，更好滿足人民對美好生活的向往，滿足消費升級需求。大家可能聽說過一些進博會上的“爆款”展品，比如麒麟電子減鹽餐具、硬幣大小的心臟起搏器、會打乒乓球的機器人等等。這些進口商品和服務廣受歡迎，說明它們滿足了中國市場所需，提升了中國消費者的福利水平。

　　第三，辦進博會是中國推動構建人類命運共同體的務實舉措。從順應歷史潮流、增進人類福祉出發，習近平總書記提出推動構建人類命運共同體的倡議，得到越來越多國家和人民的歡迎和認同，并被寫進了聯合國重要文件，深刻體現了中國同各國一道建設更加美好世界的堅定決心和使命擔當。黨的二十大報告指出：“中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體。”進博會正是中國構建人類命運共同體的務實舉措。五年來，眾多國家元首、政府首腦等政要嘉賓齊聚“四葉草”，171個國家和地區的企業參展，其中包括44個最不發達國家。來自世界各地的“非遺”展示項目和人文交流活動精彩紛呈，促進經濟與人文有機結合，彰顯文明交流互鑒深刻內涵。在進博會上，世界各國廣泛參與，共同奏響了人類命運共同體“大合唱”。在第五屆進博會開幕之際，《人民日報》評論道：“五年來，進博會始終傳遞著推動建設開放型世界經濟的‘中國主張’，畫出構建人類命運共同體的最大同心圓。”這是對進博會非常公允的評價。

　　通過給最不發達國家展商提供免費展位等措施，進博會為這些國家打開了中國大市場的一扇窗。有來自幾內亞比紹的展商表示，這小小的18平方米展位幫助他們拓寬了中國市場，他每天都會接待十幾個采購團和有采購意向的客戶，連僅供展示的樣品都被消費者搶購一空，這遠遠超出了他的心理預期。阿富汗展商阿里表示通過進博會收獲了2000多張地毯的訂單，這意味著給阿富汗2000多個家庭帶去了一整年的收入。進博會上，這些真實發生的生動故事還有很多。

　　三、為什么進博會能越辦越好？

　　五年來，進博會克服新冠疫情、逆全球化等各種影響和挑戰，連續五屆成功舉辦，背后顯然有一些根本性的力量在發揮作用。我認為主要有三個原因。

　　第一，是以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導。習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動，黨中央高度重視進博會。進博會工作連續五年寫入國務院政府工作報告，并寫入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。前不久，在泰國參加APEC會議期間，他又向外國領導人提到要更好發揮進博會的作用。習近平總書記在歷屆進博會開幕式上的重要講話，結合國際國內最新發展形勢，提出開放合作、共同發展的“中國倡議”，這是習近平外交思想和經濟思想的具體體現，是我們辦好進博會、持續做好對外開放工作的思想遵循。黨的二十大報告指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。”這為我們辦好進博會提供了力量、指明了方向。

　　第二，是因為我們的舉國體制，能集中力量辦大事。在進博會籌辦中，設立進博會組委會、執委會，組委會由國務院副總理牽頭，包括商務部等數十個中央部門。商務部、上海市作為主辦單位，“雙牽頭”共同推進籌辦工作，到會采購的39個交易團涵蓋全國所有省、區、市。在辦會模式上，采用了“政府引導、市場運作、企業經營”的方式，既有政府定基調、把方向，又有市場機制提升效率、專業團隊高效參與。這樣，籌辦工作充分調動國內外積極因素，成功克服各種不利因素影響，為辦好進博會提供了堅強保障。中央有關部門專門為進博會出臺了一系列支持政策，上海市人大出臺的《上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例》已于2022年10月1日起生效，這些都為持續保障進博會越辦越好提供了重要支撐。

　　第三，是因為中國綜合國力的明顯提升。敢于在世界上開先河，決不是靠一時之勇就能辦到，更不會“越辦越好”，一舉成為世界知名展會，關鍵還是靠實力說話。我們有超大規模的市場。當今世界最稀缺的資源是市場。14億多人口、4億多中等收入群體的國內市場，是我國的巨大優勢。盡管受疫情影響，2021年我國社會消費品零售總額仍然達到44.1萬億元，是全球第二大消費市場。長遠看，中等收入群體還將不斷擴大，消費結構還將持續升級。我們有完整的產業鏈。目前，我國是世界上工業體系最為健全的國家，完整產業鏈優勢無可替代，并且規模配套優勢可大大降低企業成本，提高效率，增強競爭力。全產業鏈優勢還具有“虹吸效應”，可匯聚全球要素和資源，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈，將牢牢吸引國際優質企業參與進博會和中國發展。

　　五年來，我參與籌辦了五屆進博會，體會很深。

　　第一，辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的二十大報告指出，前進道路上，必須牢牢把握“五個堅持”的重大原則：堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神。其中第一個就是黨的領導。進博會籌辦工作始終依靠黨的堅強領導，始終貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終調動和發揮各級黨組織黨員干部的積極性和創造力。在我工作的進口博覽局和國家會展中心，黨員干部也是最能吃苦、最能經受考驗的中堅力量。今年國內疫情出現了一些反復，在第二季度，以及在展期將近的10月份，為了保障籌辦工作不停歇，很多黨員干部長時間吃住在單位，充分體現了黨員的先鋒帶頭作用。

　　第二，堅定不移擴大高水平對外開放。習近平總書記多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大；開放是當代中國的鮮明標識。習近平總書記《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》中深刻指出：“開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。”進博會是中國新時代對外開放事業的一部分，“讓開放的春風溫暖世界”是進博會的重要使命。各位同學離開校園、走上工作崗位后，也將或多或少地參與到中國的開放事業中來，并且受益于開放水平的不斷提升。希望大家都能為這份崇高的事業添磚加瓦、貢獻力量。

　　第三，中國式現代化具有中國特色、符合中國國情，未來可期。二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。舉辦進博會就是其中的一抹亮色。在進博會舉辦之前，沒有人會想到舉辦一場以進口為主題的國家級展會，更沒有人想到這樣的展會能在出口大國中國舉辦。作為國際貿易發展史上的一大創舉，進博會不僅辦了起來，而且連續成功舉辦，在國際上影響力不斷擴大，也取得了實實在在的成效。它是中國式現代化“走自己的路”，并不斷取得成功的一個生動縮影。我們有充分理由相信，二十大報告提出的“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”目標一定能順利實現。

　　(中國新聞發布)