從網(wǎng)絡大國闊步邁向網(wǎng)絡強國

　　——黨的十八大以來我國網(wǎng)信工作成就綜述

　　10.67億人，居世界第一，這是截至2022年12月我國網(wǎng)民規(guī)模；

　　13.79萬億元，居世界第一，這是2022年我國網(wǎng)上零售金額；

　　6.19萬門，居世界第一，這是截至2022年11月我國“慕課”數(shù)量；

　　…………

　　這一組組世界第一的數(shù)據(jù)，映照出一個古老東方大國在互聯(lián)網(wǎng)和信息化浪潮中的踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

　　當今時代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，信息化浪潮席卷全球。

　　習近平總書記深刻指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。”我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，加強網(wǎng)上正面宣傳，維護網(wǎng)絡安全，加快信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，主動參與網(wǎng)絡空間國際治理進程，自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設。

　　思想之光領(lǐng)航向。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要思想指引下，我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，探索走出了一條中國特色治網(wǎng)之道，我國正在從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國闊步邁進。

　　加強黨的領(lǐng)導、提升治理水平，確保網(wǎng)絡空間安全、清朗

　　2014年，中國迎來全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。就在這一年的2月，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組(后改為委員會)宣告成立，習近平總書記親自擔任組長。

　　舉旗方能定向，凝心才能鑄魂。

　　如今，黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導顯著加強，互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制機制進一步完善：設立中央網(wǎng)信辦，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與相關(guān)各部門共同推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展；中央、省、市三級網(wǎng)信工作體系基本建立，縣級網(wǎng)信機構(gòu)建設扎實推進；制定實施《黨委(黨組)網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》《黨委(黨組)網(wǎng)絡安全工作責任制實施辦法》，全黨動手、齊抓共管，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實處；網(wǎng)絡綜合治理體系基本建成，推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)由“管”到“治”的根本轉(zhuǎn)變。

　　山雄有脊，房固因梁。隨著黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導顯著加強，互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域治理成效日益顯著。

　　——網(wǎng)絡空間法治化建設持續(xù)推進。

　　“大家好！‘我’是《中華人民共和國電子商務法》！”

　　“刷好評、刷銷量、刪差評可不是小事，電子商務經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。”

　　“下面讓我考考你們，作為電子商務經(jīng)營者需要什么條件？”

　　前段時間，一部以電子商務法為主要內(nèi)容的普法動畫走紅網(wǎng)絡，從一個側(cè)面生動展現(xiàn)了我國網(wǎng)絡法治建設的成就。

　　出臺網(wǎng)絡安全法、電子商務法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例等法律法規(guī)，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡安全審查辦法》等部門規(guī)章，以及《網(wǎng)絡音視頻信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》《云計算服務安全評估辦法》等規(guī)范性文件……我國網(wǎng)絡法律法規(guī)政策體系基本形成， “四梁八柱”基本構(gòu)建。

　　與此同時，網(wǎng)絡執(zhí)法持續(xù)加強，反壟斷、個人信息保護、未成年人保護深入開展；網(wǎng)絡司法不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)法院創(chuàng)立，智慧法院、數(shù)字檢察加快推進，依法懲治網(wǎng)絡犯罪；網(wǎng)絡普法全面推進，網(wǎng)絡法治素養(yǎng)和法治觀念不斷加強。

　　——網(wǎng)絡生態(tài)治理水平明顯提升。

　　“截至5月22日，重點平臺累計清理違規(guī)信息141.09萬余條，處置違規(guī)賬號92.76萬余個，其中永久關(guān)閉賬號6.66萬余個，對外發(fā)布公告110余期。”

　　不久前，中央網(wǎng)信辦公布了一組數(shù)據(jù)，介紹了今年以來“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動取得的階段性成效。

　　治理網(wǎng)絡亂象一直是網(wǎng)信系統(tǒng)重點工作之一。黨的十八大以來，持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，對“飯圈”亂象、色情低俗、血腥暴力、網(wǎng)絡水軍等突出問題出重拳、亮利劍。

　　除了“清朗”行動，網(wǎng)信系統(tǒng)還采取各類舉措凈化網(wǎng)絡生態(tài)：集中清理負面有害信息、違法違規(guī)賬號與移動應用程序，持續(xù)推進“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“護苗”等一系列專項整治；堅決遏制算法濫用等網(wǎng)上違法違規(guī)行為和突出問題；教育培訓和監(jiān)督管理相結(jié)合，著力提升網(wǎng)絡內(nèi)容管理從業(yè)人員素質(zhì)能力；成立中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺，廣大網(wǎng)民積極舉報，網(wǎng)絡謠言得到有效治理。

　　全國網(wǎng)信系統(tǒng)堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，牢牢把握網(wǎng)絡意識形態(tài)工作主導權(quán)和主動權(quán)。各網(wǎng)絡媒體加強網(wǎng)上正面宣傳，始終讓網(wǎng)絡空間的正能量更加強勁、主旋律更加高昂。

　　如今的網(wǎng)絡空間，愈發(fā)天朗氣清。

　　——網(wǎng)絡安全屏障不斷鞏固。

　　沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。

　　“截至2022年12月，65.9%的網(wǎng)民表示過去半年在上網(wǎng)過程中未遭遇過網(wǎng)絡安全問題，較2021年12月提升3.9個百分點。”

　　第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)絡安全治理成效顯著。

　　備豫不虞，為國常道。黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，網(wǎng)絡安全和信息化一體推進、共同發(fā)展，國家網(wǎng)絡安全保障體系不斷健全：建立網(wǎng)絡安全審查、云計算服務安全評估、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等一批重要制度；強化網(wǎng)絡安全治理，對多家平臺啟動網(wǎng)絡安全審查；針對關(guān)鍵信息基礎設施，強化網(wǎng)絡安全檢查，及時摸清家底、發(fā)現(xiàn)隱患、修補漏洞；出臺《國家網(wǎng)絡安全事件應急預案》，健全國家網(wǎng)絡安全應急體系；設立“網(wǎng)絡空間安全”一級學科，實施一流網(wǎng)絡安全學院建設示范項目，建設國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地，積極探索網(wǎng)絡安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機制新模式；連續(xù)9年在全國范圍舉辦國家網(wǎng)絡安全宣傳周，全社會網(wǎng)絡安全意識和防護技能大幅提升。

　　牢牢把握千載難逢的信息革命歷史機遇，加快信息化發(fā)展

　　當前，信息技術(shù)日益成為重塑世界競爭格局的重要力量，成為大國綜合國力較量的制高點。

　　奮楫揚帆風正勁，勇立潮頭逐浪高。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，新時代的中國乘勢而上、奮楫前行，在風云激蕩的時代畫卷上書寫了信息化發(fā)展的精彩篇章。

　　信息化發(fā)展，首先要加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，搶占信息時代發(fā)展主動權(quán)、競爭主導權(quán)。

　　2022年11月，浙江烏鎮(zhèn)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會上，以5G技術(shù)為基礎的新應用，成為展廳里最“吸睛”的展品之一。

　　進入新時代，我國抓住時機加快信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。而5G技術(shù)，就是我國信息化核心技術(shù)突破的代表。目前，我國建成全球規(guī)模最大、性能最先進的5G網(wǎng)絡，5G創(chuàng)新應用不斷涌現(xiàn)，涵蓋交通、醫(yī)療、教育、文旅等諸多領(lǐng)域。

　　不僅僅是5G，近年來，我國緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新“牛鼻子”，集中資源力量加大前沿技術(shù)攻關(guān)力度：軟件和集成電路技術(shù)加快發(fā)展，國產(chǎn)操作系統(tǒng)應用深入推進；量子通信、量子計算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破；世界超級計算機500強中上榜總數(shù)多年蟬聯(lián)第一；高端芯片、基礎軟件、核心元器件等關(guān)鍵共性技術(shù)取得重要成果……

　　求木之長者，必固其根本。除了核心技術(shù)的突破，信息化建設必然要求良好的信息基礎設施。

　　盛夏酷暑，云貴高原卻是難得的涼爽。在貴州貴安新區(qū)中國移動貴陽數(shù)據(jù)中心，工作人員正在對設備進行調(diào)試監(jiān)測。

　　作為全國一體化算力網(wǎng)絡國家(貴州)樞紐節(jié)點重要組成部分，中國移動貴陽數(shù)據(jù)中心不僅支撐了超過2000個貴州省內(nèi)政府部門、國企上云項目，一批“東數(shù)西算”應用項目也從這里孵化出來。

　　算力基礎設施的加速建設是我國大力推進信息基礎設施體系化發(fā)展和規(guī)模化部署的體現(xiàn)之一。黨的十八大以來，我國加快推進新一代信息基礎設施建設，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施等建設，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈。

　　伴隨著核心技術(shù)的突破和信息基礎設施的建設，我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。

　　幾十條分揀線“火力全開”傳送貨物，分揀裝置不停地發(fā)出“嗡嗡”聲，一個個包裹在“快速路”上飛馳而去……在北京郊區(qū)某電商分揀中心，一派繁忙而有序的景象，這是中國數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的一個縮影。

　　近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)數(shù)年位居世界第二。如今，移動支付、無現(xiàn)金生活在中國隨處可見。

　　截至2022年12月，我國網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達8.45億，網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達5.21億，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模達3.63億，網(wǎng)約車用戶規(guī)模達4.37億……數(shù)字化生活已經(jīng)從科幻逐步成為現(xiàn)實。

　　加快信息化服務普及，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好惠及人民群眾

　　重巒疊嶂，林海茫茫，波濤洶涌。云南省貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)是獨龍族的聚居地，這里曾長期被貧窮困擾。普惠性的信息化建設，讓互聯(lián)網(wǎng)之光也照到了獨龍江鄉(xiāng)。

　　架光纜、爬鐵塔、裝設備、測信號……洶涌奔騰的獨龍江畔，通信設備被一點點運進大山深處。2014年4月，4G基站建成開通。2019年，5G試驗基站開通。

　　信息化建設，是個大問題，而讓全體人民共享信息化發(fā)展的成果，是一個大難題。

　　習近平總書記指出：“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”

　　惟其艱難，更顯勇毅。

　　黨的十八大以來，各地各部門提升信息化服務的普及力度，促進互聯(lián)網(wǎng)普惠包容發(fā)展，特別是接續(xù)推進網(wǎng)絡扶貧和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平。

　　教育信息化在全國鋪開——

　　四川大涼山腹地的昭覺縣，曾屬于深度貧困地區(qū)。山村里的瑯瑯書聲，寄托著村民們的美好愿望。

　　涼山彝族自治州積極推進“學前學會普通話”項目，幼教點的孩子通過4K超高清電視在線學習普通話課程。同時，有關(guān)部門還專門開發(fā)了彝文智能翻譯及交互式語音系統(tǒng)，持續(xù)推進“遠程教育扶貧行動”。

　　不只是貧困地區(qū)，數(shù)字化日益賦能教育公共服務普惠化、均等化、優(yōu)質(zhì)化：全國中小學(含教學點)全部接入互聯(lián)網(wǎng)；國家智慧教育公共服務平臺上線，訪客量超過11億人次；慕課數(shù)量和學習人數(shù)均居世界第一，“慕課西部行計劃”基本實現(xiàn)西部高校全覆蓋。

　　數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟走進每個鄉(xiāng)村街道——

　　重慶市渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村地處丘陵地區(qū)，沒有耕作優(yōu)勢，一度成為“空心村”。信息化、數(shù)字化的浪潮讓這里呈現(xiàn)出新氣象。2021年，青龍村運用數(shù)字技術(shù)，開始實施柑橘基地智慧農(nóng)業(yè)項目，闖出了一條丘陵山地數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

　　農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、直播帶貨等一批新業(yè)態(tài)、新應用如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡鏈接鄉(xiāng)村與城市，激活鄉(xiāng)村振興的巨大潛能。2022年，全國農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡零售額突破5313.8億元。

　　建設信息化的社會保障體系，讓保障更可靠——

　　當前，我國已建立世界最大規(guī)模的社會保障體系，面對龐大的參保繳費和待遇領(lǐng)取人群，推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　江蘇省社保待遇領(lǐng)取資格認證構(gòu)建以信息比對為主、人臉識別自助認證與銀發(fā)服務為輔的模式，基本實現(xiàn)“寓認證于無形”；

　　山東省建成工傷保險智能一體化服務平臺，大幅提升工傷認定效率；

　　河南省設立統(tǒng)一經(jīng)辦服務平臺，制定了一套全省通用的操作規(guī)程……

　　各地積極推進社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升社保治理效能。截至今年3月，全國電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)超7.4億人，全國人力資源和社會保障政務服務平臺、國家社會保險公共服務平臺、電子社保卡等掌上社保便民服務渠道持續(xù)完善。

　　建設普惠數(shù)字醫(yī)療，護佑全民健康——

　　“手術(shù)進展順利，基本沒有延時！”

　　患者在新疆，醫(yī)生在杭州。2023年2月，浙江大學醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院完成國內(nèi)首例5G超遠程機器人肝膽手術(shù)。

　　跨越5000公里，偏遠地區(qū)醫(yī)療實現(xiàn)“觸屏可及”。

　　2016年，中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，設置“推動健康科技創(chuàng)新”“建設健康信息化服務體系”專門章節(jié)；2021年，中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，將“提供普惠數(shù)字醫(yī)療”作為“十四五”時期信息化發(fā)展的重要任務……

　　信息化醫(yī)療的普及，為14億多人民的健康保駕護航。目前，國家遠程醫(yī)療服務平臺覆蓋率地市級達100%。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，貢獻全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的中國方案

　　當前，百年變局加速演變，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系發(fā)生深刻變化。如何發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)成為國際社會面臨的共同問題。

　　中國積極發(fā)揮負責任大國作用，深入?yún)⑴c搭建全球性、區(qū)域性多層次互聯(lián)網(wǎng)治理平臺，與世界各國共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體發(fā)揮積極作用。

　　心合意同，謀無不成。為構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，中國積極搭建網(wǎng)絡空間國際交流合作平臺。

　　江南水鄉(xiāng)，碧綠的溪流緩緩穿過古樸的青石板街市。來自世界各國的政要、互聯(lián)網(wǎng)精英齊聚浙江烏鎮(zhèn)，共商全球網(wǎng)絡空間的協(xié)作共贏。

　　2014年，中國創(chuàng)辦了世界互聯(lián)網(wǎng)大會，并將會址永久設在烏鎮(zhèn)。這是中國舉辦的規(guī)模最大、層次最高的互聯(lián)網(wǎng)大會，也是世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域盛況空前的一場高峰會議。

　　千年古鎮(zhèn)、數(shù)字文明，歷史與未來，在此交相輝映。

　　從《烏鎮(zhèn)展望》到展示全球前沿領(lǐng)先科技成果的“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會，再到全面反映中國和世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況的世界互聯(lián)網(wǎng)大會藍皮書，大會成果愈加豐碩。2020年，世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體行動倡議》，進一步將構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的理念轉(zhuǎn)化為實際行動……如今，世界互聯(lián)網(wǎng)大會已走過9個年頭，“攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”成為大會永久主題。

　　一橋飛架，關(guān)山不遠。

　　中國國際數(shù)字產(chǎn)品博覽會、中國國際軟件博覽會、世界機器人大會、世界人工智能大會……越來越多的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際交流活動在中國舉辦，中國以更加開放的姿態(tài)，與世界各國在網(wǎng)絡空間廣泛交流合作，與國際社會在網(wǎng)絡空間共享創(chuàng)新成果。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議、中德互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對話、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇……中國搭建起一個個對話交流合作的國際平臺，為全球網(wǎng)絡空間的開放共享、互利共贏作出了重要貢獻。

　　伴隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，標準化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的作用日益凸顯。進入新時代，我國積極參與信息技術(shù)和安全領(lǐng)域的國際標準制定，為世界信息技術(shù)發(fā)展貢獻中國智慧。

　　2016年，第三十九屆國際標準化組織(ISO)大會在北京召開，這是中國時隔17年再次承辦該大會。

　　為構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，中國還積極與世界各國分享互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展成果。

　　從信息基礎設施建設、社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應用，黨的十八大以來，中國積極致力于推動縮小全球數(shù)字鴻溝，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及各國人民，與世界共享時代發(fā)展機遇。

　　相知無遠近，萬里尚為鄰。

　　習近平總書記指出，中國愿同世界各國一道，共同擔起為人類謀進步的歷史責任，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，增強數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　…………

　　風好正是揚帆時。

　　站在新的歷史起點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國網(wǎng)絡強國建設扎實推進，互聯(lián)網(wǎng)正在不斷造福國家和人民，激蕩起中華民族偉大復興的磅礴力量！

　　本報記者 黃慶暢 金歆

　　《人民日報》( 2023年07月15日 第 01 版)