北京兩會：經濟話題熱 委員有話說

　　【《中國新聞報》記者劉軍報道】后疫情時代，中小微企業(yè)如何紓困？古都北京如何發(fā)展現代農業(yè)？北交所開市一年后如何進一步做大做強？正在召開的北京市政協(xié)十四屆一次會議上，北京民建會員認真履職盡責，圍繞經濟熱點話題積極建言獻策。

　　北交所如何更上一層樓？提高獨立性

　　北交所開市一年多來，實現良好開局，但也暴露出一些問題。剛剛發(fā)布的2023年北京市政府工作報告提到，今后五年支持北交所擴大交易規(guī)模。北交所如何更上一層樓？北京市政協(xié)委員、民建北京市委副主委，中央財經大學金融學院教授郭田勇支招，可以從多方面提升北交所的獨立性入手。

　　目前，包括上交所和深交所在內的全球主要交易所多數采用公司制的組織形式，而北交所是我國第一家公司制證券交易所，在郭田勇看來，北交所若想做大做強，要充分發(fā)揮其公司制的優(yōu)勢。一方面，北交所可以在公司股權結構和治理結構上提高獨立性，引入戰(zhàn)略投資者，比如香港交易及結算所有限公司等實力強、經驗豐富的機構，借鑒港交所、納斯達克等交易所先進經驗，在公司治理層面提高北交所的獨立性、創(chuàng)新能力、市場競爭力。

　　另一方面，郭田勇建議，北交所可以在管理團隊上提高獨立性，盡量通過市場化招聘吸納高水平專業(yè)人才，降低管理團隊中由政府機構直接安排的人員占比，通過薪酬激勵和股權激勵等措施激發(fā)管理團隊的獨立性、創(chuàng)新性、服務性、能動性。

　　此外，在郭田勇看來，北交所和新三板的關聯性密切，缺少獨立性，也成為制約其發(fā)展的因素之一。新三板中原有的精選層公司全部轉移到北交所，此種做法會產生上市公司和交易所雙向選擇錯配問題，一方面新三板公司無法自由選擇北交所、上交所、深交所上市，另一方面三大交易所也無法自由吸引有上市意愿的公司。針對這一問題，他建議拓寬北交所上市企業(yè)來源，在全國范圍內篩選優(yōu)質企業(yè)，不局限于新三板企業(yè)；此外，北交所也可增設國際板，以吸引中概股回歸以及境外優(yōu)質企業(yè)來國內上市。

　　如何發(fā)展現代農業(yè)？升級打造農業(yè)“中關村”

　　“作為一個超大城市，北京的特點是大城市小農業(yè)、大京郊小城區(qū)。農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，存在著資源分散、土地有限、產業(yè)布局不合理、生態(tài)附加值低等短板，農業(yè)產業(yè)到底應該向哪個方向發(fā)展？”

　　北京市政協(xié)十四屆一次會議期間，北京市政協(xié)委員、民建北京市委常委、密云區(qū)副區(qū)長馬春秀向記者介紹，她此次攜《關于升級打造北京農業(yè)“中關村” 構建“1＋N＋X”農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展格局的建議》上會，圍繞北京農業(yè)產業(yè)的高質量發(fā)展積極建言獻策。

　　馬春秀建議，將平谷農業(yè)“中關村”升級為北京農業(yè)“中關村”，納入市級管理，在原有功能基礎上，增加統(tǒng)籌農業(yè)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)團隊等內容。“平谷農業(yè)中關村畢竟還是在一個區(qū)域，如果把它升級成北京農業(yè)中關村，就可以整合北京所有的園區(qū)進行統(tǒng)籌打造。”

　　目前，北京市已有9家現代農業(yè)產業(yè)園開展創(chuàng)建工作，包括房山國家現代農業(yè)產業(yè)園、密云國家現代農業(yè)產業(yè)園和7個市級農業(yè)產業(yè)園；有19家國家級“星創(chuàng)天地”；還有北京國家現代農業(yè)科技城，及其輻射的順義園、昌平園、通州園、延慶園。馬春秀建議，對全市各類農業(yè)園區(qū)、基地進行全面梳理整合，以北京農業(yè)“中關村”為統(tǒng)領，探索掛靠、委托等模式，實現全市園區(qū)統(tǒng)一管理、協(xié)調聯動，構建現代都市農業(yè)圈。

　　此外，北京市匯聚了一大批具備相當規(guī)模的農業(yè)企業(yè)，培育了“三元”“鵬程”“天安”和“正大”等一批知名品牌。馬春秀建議，要充分發(fā)揮北京農業(yè)“中關村”“1＋N”園區(qū)承載功能，廣泛聚集吸納農業(yè)企業(yè)入駐。北京擁有一批實力雄厚的農業(yè)科研院所，這是發(fā)展農業(yè)產業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，也將為龍頭企業(yè)提供智力支撐。

　　此外，目前北京農業(yè)產業(yè)的知名品牌大多是做產品起家，生態(tài)綠色農業(yè)、觀光休閑農業(yè)還比較薄弱。“今后應著眼于農業(yè)與旅游業(yè)結合，提高農產品的附加值，全產業(yè)鏈提升北京農業(yè)競爭力。”

　　如何讓民企更敢闖？容錯機制是關鍵

　　1月15日，北京市第十六屆人民代表大會第一次會議開幕，代市長殷勇作政府工作報告。報告指出要“大力提振市場信心”，“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。”如何讓民企敢闖？在北京市政協(xié)委員、民建門頭溝區(qū)工委主委、門頭溝區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)科協(xié)主席顧慈陽看來，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的容錯機制是關鍵。

　　顧慈陽此次帶著《關于借鑒硅谷經驗推動首都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設的提案》上會，他認為，嚴格追究企業(yè)經營失敗者以及政府資助項目決策失誤者的責任，會嚴重影響創(chuàng)業(yè)者的熱情。“中國人的傳統(tǒng)理念是向往成功，但是投資的失敗幾率很高，尤其是青年人首次投資。我們的社會對這些人不夠寬容，這個問題亟待解決。”顧慈陽表示，很多小微企業(yè)主只能用房子或其他個人資產抵押才能取得貸款，一旦經營失敗就會傾家蕩產，命名創(chuàng)辦的是有限責任公司，卻要承擔無限的連帶責任。“這樣的風險可以采取貸款信用保險來化解”。

　　去年11月，顧慈陽參加了由中共北京市委組織部和市科協(xié)共同舉辦的“提升科技創(chuàng)新素養(yǎng)能力”線上出國(境)專題培訓班，授課教師既有斯坦福、舊金山大學等名校的教授，又有谷歌、特斯拉等名企的資深科學家；既有硅谷市政府官員，又有從事投資、孵化、平臺建設、人才選育等方面的實戰(zhàn)專家，令顧慈陽眼界大開。課上提到一句美國諺語“Never fail to fail”，給顧慈陽留下了深刻印象：“一定先有失敗經歷，才會有成功。” 容錯機制保護的不僅是民營企業(yè)家，還有發(fā)改委、科委、開發(fā)區(qū)等政府工作人員，“在項目資助、引進和推動產業(yè)發(fā)展等方面，允許他們在一定范圍內出現錯誤。”

　　此外，顧慈陽還建議在大學開設高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，聘請具有開創(chuàng)精神的企業(yè)家或者硅谷的成功創(chuàng)業(yè)者擔任授課教師，指導有潛質的創(chuàng)業(yè)者，激發(fā)大學生尤其是碩士、博士生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情、敢闖敢干的精神。

　　企業(yè)“病”怎么治？“企業(yè)醫(yī)院”開良方

　　“人生病了要去醫(yī)院，企業(yè)碰到困難該怎么辦？有沒有專業(yè)化、市場化的服務平臺為它們紓困？”北京市政協(xié)十四屆一次會議期間，北京市政協(xié)委員、北京民建會員、美臣投資董事長黃軼向記者拋出這樣的問題。

　　今年北京兩會，黃軼攜《關于支持“企業(yè)醫(yī)院”發(fā)展 鼓勵企業(yè)紓困市場化服務平臺建設的提案》上會。疫情三年，一些企業(yè)元氣大傷，面臨著經營困難。“政府出臺了很多對企業(yè)的扶持政策，比如減免稅、延緩社保、減免房租，對企業(yè)幫助很大，但是不可能每次都通過政府的緊急措施來救助企業(yè)。”黃軼建議，支持“企業(yè)醫(yī)院”發(fā)展，讓更多的社會資本和專業(yè)化服務參與到企業(yè)發(fā)展中，針對困境企業(yè)紓困進行專業(yè)化輔導。

　　“缺資金，可以在這個平臺上找到銀行或相關機構來給你救助；需要法律援助，這個平臺可以幫你對接專業(yè)的律所，化解經濟糾紛；企業(yè)面臨破產重組時，廠房、辦公設備這些固定資產也可以在這個平臺上提前交易，讓資產最大化套現。”黃軼這樣描述“企業(yè)醫(yī)院”運行的前景。

　　黃軼建議，首先要系統(tǒng)梳理和評估北京市困境企業(yè)基本情況，然后要給更多的小微企業(yè)以喘息之機，提高扶持救助政策的靶向性。針對困難企業(yè)主要面臨的關鍵問題，給予靈活低成本的支持；對因資金鏈斷裂發(fā)生債務問題的企業(yè)，相關訴訟、執(zhí)行案件暫緩執(zhí)行。

　　此外，要對中介機構和平臺在企業(yè)紓困中的專業(yè)服務，實行資金上的專門補貼和稅收優(yōu)惠，鼓勵金融、咨詢、法律、會計等專業(yè)機構積極參與企業(yè)紓困服務，提出困境企業(yè)篩選指標體系，構建困境企業(yè)財務指標模型。

　　作為民營企業(yè)經營者、北京民建會員，黃軼在過去幾年的北京“兩會”上多次為民營企業(yè)發(fā)聲。從“為小微企業(yè)松綁注冊地址限制”到“建立北京市個人破產保護條例，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂”再到“推動企業(yè)醫(yī)院發(fā)展”，黃軼的提案持續(xù)聚焦營商環(huán)境的優(yōu)化、民營企業(yè)家信心的樹立。“這是一個系統(tǒng)工程，需要我們一直努力。”

　　(《中國新聞》報)