(中共二十大·觀察)管“飽”更要管“好” 二十大報(bào)告透露中國(guó)“大食物觀”

　　中新社北京10月21日電 題：管“飽”更要管“好” 二十大報(bào)告透露中國(guó)“大食物觀”

　　中新社記者 李曉喻

　　中共二十大報(bào)告對(duì)糧食安全問(wèn)題給予強(qiáng)烈關(guān)注。分析人士認(rèn)為，這預(yù)示著今后中國(guó)將采取更強(qiáng)有力措施確保糧食安全，使國(guó)人不僅“吃飽”，更要“吃好”。

　　此次報(bào)告明確提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”。考慮到世界正經(jīng)歷新的動(dòng)蕩變革，這一新提法反映了中共二十大應(yīng)對(duì)未來(lái)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的未雨綢繆和頂層設(shè)計(jì)。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2021年中國(guó)糧食產(chǎn)量已達(dá)13657億斤，為歷史最高水平；人均糧食產(chǎn)量達(dá)483.5公斤，即使不考慮進(jìn)口和庫(kù)存也遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線(xiàn)。另?yè)?jù)測(cè)算，當(dāng)前中國(guó)糧食庫(kù)存消費(fèi)比超過(guò)50%，同樣遠(yuǎn)超聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的糧食安全警戒線(xiàn)。

　　盡管中國(guó)糧食安全并無(wú)“近憂(yōu)”，但“遠(yuǎn)慮”不少。從國(guó)際供給研判，疫情疊加地緣政治緊張局勢(shì)不斷升級(jí)，對(duì)全球糧食供應(yīng)體系造成很大沖擊，國(guó)際糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定性不容樂(lè)觀。今年以來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織等多家國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)都對(duì)糧食危機(jī)發(fā)出警告。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，目前中國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品都與國(guó)際市場(chǎng)緊密相連，特別是大豆等部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴(lài)程度較高，且進(jìn)口對(duì)象國(guó)相對(duì)集中。在此情況下，國(guó)際形勢(shì)變化將不可避免對(duì)國(guó)內(nèi)除小麥、水稻等口糧外的糧食供給產(chǎn)生一定影響。“也就是說(shuō)，14億中國(guó)人‘吃飽’雖然已沒(méi)有問(wèn)題，但‘吃好’受外部影響還比較大，目前還沒(méi)有完全做到。”

　　孔祥智認(rèn)為，從“吃飽”無(wú)虞到實(shí)現(xiàn)“吃好”，需要有新的思路。報(bào)告強(qiáng)調(diào)全方位夯實(shí)糧食安全根基，意味著今后中國(guó)在確保糧食安全上將多措并舉：除了繼續(xù)保證重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給絕對(duì)安全外，還將更加注重保障肉蛋果蔬等其他食品供應(yīng)，防范化解國(guó)際環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則變化等因素給國(guó)內(nèi)糧食安全帶來(lái)的負(fù)面影響；除了補(bǔ)上農(nóng)田水利建設(shè)短板外，還將加大科技投入，不斷改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種。“總的來(lái)說(shuō)，就是在吃飽的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)讓民眾‘吃好’。”

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員韓楊稱(chēng)，因應(yīng)“全方位”夯實(shí)糧食安全根基的要求，中國(guó)需樹(shù)立“大食物觀”，滿(mǎn)足民眾更高水平的食物和營(yíng)養(yǎng)需求。立足整個(gè)國(guó)土資源空間，構(gòu)建多元化的食物供給體系，提升在農(nóng)資、產(chǎn)品、加工、物流、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈布局的能力，提高國(guó)際市場(chǎng)議價(jià)能力，確保進(jìn)口糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。

　　值得注意的是，“牢牢守住十八億畝耕地紅線(xiàn)”這一中國(guó)人耳熟能詳?shù)谋硎觯脖粚?xiě)入黨代會(huì)報(bào)告。

　　據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，中國(guó)耕地面積約19.18億畝，與第二次調(diào)查相比10年間共減少了1.13億畝。這表明中國(guó)當(dāng)前雖然守住了18億畝耕地紅線(xiàn)，但絲毫不能掉以輕心。

　　分析人士認(rèn)為，從此次二十大報(bào)告觀之，預(yù)計(jì)今后中國(guó)將在落實(shí)耕地保護(hù)制度上更加嚴(yán)格。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員馮丹萌表示，耕地是保障糧食安全的先決條件。中國(guó)今后料將進(jìn)一步管好耕地用途，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。同時(shí)，對(duì)永久基本農(nóng)田向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造也將提速。(完)