(中共二十大·觀察)管“飽”更要管“好” 二十大報告透露中國“大食物觀”

　　中新社北京10月21日電 題：管“飽”更要管“好” 二十大報告透露中國“大食物觀”

　　中新社記者 李曉喻

　　中共二十大報告對糧食安全問題給予強烈關注。分析人士認為，這預示著今后中國將采取更強有力措施確保糧食安全，使國人不僅“吃飽”，更要“吃好”。

　　此次報告明確提出“全方位夯實糧食安全根基”。考慮到世界正經(jīng)歷新的動蕩變革，這一新提法反映了中共二十大應對未來糧食安全風險的未雨綢繆和頂層設計。

　　據(jù)官方統(tǒng)計，2021年中國糧食產(chǎn)量已達13657億斤，為歷史最高水平；人均糧食產(chǎn)量達483.5公斤，即使不考慮進口和庫存也遠超國際公認的400公斤糧食安全線。另據(jù)測算，當前中國糧食庫存消費比超過50%，同樣遠超聯(lián)合國糧農(nóng)組織的糧食安全警戒線。

　　盡管中國糧食安全并無“近憂”，但“遠慮”不少。從國際供給研判，疫情疊加地緣政治緊張局勢不斷升級，對全球糧食供應體系造成很大沖擊，國際糧食供應鏈穩(wěn)定性不容樂觀。今年以來，國際貨幣基金組織等多家國際組織和機構(gòu)都對糧食危機發(fā)出警告。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智接受中新社記者采訪時稱，目前中國大部分農(nóng)產(chǎn)品都與國際市場緊密相連，特別是大豆等部分農(nóng)產(chǎn)品進口依賴程度較高，且進口對象國相對集中。在此情況下，國際形勢變化將不可避免對國內(nèi)除小麥、水稻等口糧外的糧食供給產(chǎn)生一定影響。“也就是說，14億中國人‘吃飽’雖然已沒有問題，但‘吃好’受外部影響還比較大，目前還沒有完全做到。”

　　孔祥智認為，從“吃飽”無虞到實現(xiàn)“吃好”，需要有新的思路。報告強調(diào)全方位夯實糧食安全根基，意味著今后中國在確保糧食安全上將多措并舉：除了繼續(xù)保證重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給絕對安全外，還將更加注重保障肉蛋果蔬等其他食品供應，防范化解國際環(huán)境、國際貿(mào)易規(guī)則變化等因素給國內(nèi)糧食安全帶來的負面影響；除了補上農(nóng)田水利建設短板外，還將加大科技投入，不斷改進農(nóng)產(chǎn)品品種。“總的來說，就是在吃飽的基礎上力爭讓民眾‘吃好’。”

　　中國國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部研究員韓楊稱，因應“全方位”夯實糧食安全根基的要求，中國需樹立“大食物觀”，滿足民眾更高水平的食物和營養(yǎng)需求。立足整個國土資源空間，構(gòu)建多元化的食物供給體系，提升在農(nóng)資、產(chǎn)品、加工、物流、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈布局的能力，提高國際市場議價能力，確保進口糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。

　　值得注意的是，“牢牢守住十八億畝耕地紅線”這一中國人耳熟能詳?shù)谋硎觯脖粚懭朦h代會報告。

　　據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，中國耕地面積約19.18億畝，與第二次調(diào)查相比10年間共減少了1.13億畝。這表明中國當前雖然守住了18億畝耕地紅線，但絲毫不能掉以輕心。

　　分析人士認為，從此次二十大報告觀之，預計今后中國將在落實耕地保護制度上更加嚴格。

　　中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中心助理研究員馮丹萌表示，耕地是保障糧食安全的先決條件。中國今后料將進一步管好耕地用途，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。同時，對永久基本農(nóng)田向高標準農(nóng)田的改造也將提速。(完)