長江入河排污口整治進入深水期

　　11省份63市州領取截污治污“必答題”

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　　目前，長江入河排污口整治進入深水期，暴露出一些難點，后續務必直面挑戰，加強截污治污工作，解決污水溢流直排等突出問題。2022年底前，長江沿岸各地要完成監測、溯源、建臺賬、樹標牌、印發整治方案，確保將所有排污口都“管起來”。

　　□ 本報記者 張維

　　2022年底前，長江沿岸各地要完成監測、溯源、建臺賬、樹標牌、印發整治方案，確保將所有排污口都“管起來”。

　　近日，生態環境部聯合國家發展改革委專門召開長江入河排污口整治工作推進會。會議明確，要在“十四五”期間夯實排污口監督管理工作基礎。在長江經濟帶11省(直轄市)63市(州)的整治范圍內，落實10項具體任務：建立整治工作臺賬，統一命名編碼，全面開展監測，實施污水溯源，編制實施整治方案，完成樹標立牌，規范入河排污口設置，強化截污治污，嚴厲打擊違規違法行為，打造整治樣板。

　　生態環境部副部長翟青指出，整治已進入了深水期，暴露出一些難點，后續務必直面挑戰，加強截污治污工作，解決污水溢流直排等突出問題。

　　排查出排污口6萬余個

　　“長江入河排污口整治，是持續打好長江保護修復攻堅戰的重要手段，是鞏固提升‘十四五’水環境質量的現實需要。”翟青說。

　　生態環境部一直十分重視入河排污口整治工作。從2019年開始，生態環境部將排污口整治與推動國家區域重大戰略相結合，開展了長江流域入河排污口整治，共排查出長江干流和9條主要支流入河排污口60292個，取得了階段性成果。

　　在這一工作的推進中，國家發展改革委也切實發揮推動長江經濟帶發展領導小組辦公室的職責作用，積極配合生態環境部，督促推動長江入河排污口整治工作落實。

　　“入河排污口是連接水上和岸上的重要節點，排污口整治是找準水污染‘癥結’、解決水污染問題的關鍵所在，對改善提升水環境質量十分重要。”國家發展改革委基礎設施發展司副司長周小棋說。

　　據周小棋介紹，去年5月以來，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室以赤水河等長江重要支流為重點，會同生態環境部、住房和城鄉建設部等部門赴沿江省市開展了3次入河排污口整治實地調研，針對調研發現的問題，向沿江省市印發通報、督辦函，壓實地方責任，督促抓好整治工作。同時，推動重點工作落實。以生態環境突出問題整改為抓手，督促沿江省市狠抓長江經濟帶生態環境警示片披露的違法排污問題，加強城鎮污水處理能力建設，以點帶面推動長江入河排污口整治。

　　周小棋指出，長江入河排污口監測、溯源、整治各項工作有力推進，取得明顯成效。但是，從長江經濟帶生態環境警示片披露問題和領導小組辦公室調研情況看，當前長江入河排污口整治工作還面臨一些困難和問題：長江入河排污口量大面廣、布局分散，整治難度大、工作任務重；部分地方環境基礎設施建設不到位，配套管網短板突出，污水得不到有效收集處理，導致污水溢流直排；還有部分地方未落實排污口整治管理要求，部門協同合作不夠，工作推進不力，影響了整治效果。

　　“這些問題需要在下一步工作中予以重視和解決。”周小棋說。

　　分3個階段做好10件事

　　近日生態環境部、國家發展和改革委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等17個部門和單位聯合印發的《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，即是為解決上述問題而來。長江入河排污口整治工作推進會的召開，也是以傳達學習《行動方案》精神為主要內容，以進一步推動長江入河排污口整治。

　　《行動方案》明確以加強截污治污為重點，對整治工作任務、時間進度、職責分工等作出了具體安排。

　　生態環境部執法局副局長史慶敏將工作任務概括為“3個階段10件事”。第一階段是“掛號建檔”，包括兩項任務：一是建立整治工作臺賬。要求將所有的排污口進行分類登記，并全部納入日常動態管理。二是統一命名編碼。要求把所有入河排污口建立規范統一的“身份證”，實行“戶籍”管理，并做好相關信息查驗核實。

　　第二階段是“把脈開方”，包括3項任務。一是全面開展監測。要求重點識別那些排污量大、水質差、環境影響明顯的入河排污口及主要排污問題。二是實施污水溯源。要求逐一厘清入河排污口責任主體、使用狀態、污水來源。三是編制實施整治方案。要求明確整治目標、整治要求、具體措施、責任分工、進度安排及完成時限。這里需要提醒一下，整治工作要保障安全，杜絕“一刀切”行為，嚴禁隨意合并、封堵城鎮雨洪排口。

　　第三階段是“提升康復”，包括5項任務。一是完成樹標立牌。要求公開入河排污口信息，接受社會監督。二是規范入河排污口設置，要按照“三個一批”的要求，優化調整入河排污口設置。三是強化截污治污。“這項任務是確保整治工作取得實效的關鍵，是10項任務的重中之重。”史慶敏說，這項任務要求加快建設補齊基礎設施短板，持續推進污水處理提質增效，加快污水管網建設改造，地級及以上城市基本消除生活污水直排，因地制宜實施農業面源污染治理，加強工業污水治理管控。四是嚴厲打擊違規違法行為。要求加強對排水管網錯接混接、雨污混排、污水亂排等情況的監督檢查，嚴肅查處工業企業私設暗管、污水直排等各類違法行為。五是打造整治樣板。要求各省(市)至少選擇1個地市打造整治樣板，積極宣傳和推廣整治工作做法，帶動其他地區入河排污口排查整治工作。

　　曬出成績單立下軍令狀

　　多地已在曬出長江入河排污口整治成績單的基礎上，表態將抓緊落實上述各項任務。

　　江蘇省生態環境廳副廳長英劍波透露，截至目前，江蘇已完成長江入河排污口排查、監測、溯源，共排查沿江、環太湖4289平方公里，確認排污口1.6萬個，對1.2萬個排污口進行了采樣監測，對所有排污口進行了溯源分類，命名編碼，建立了長江入河排污口名錄。全面啟動分類整治，將存在問題的9442個排污口納入整治范圍，已完成整治7119個，其中樹立標志牌5369個，整治完成率75.4%。2022年上半年，長江干流江蘇段保持Ⅱ類標準，主要支流水質優Ⅲ比例達99.1%，同比上升2.6個百分點。

　　英劍波表示，“將進一步查找不足，扎實推進后續整治工作，確保排污口整治成效，為持續改善長江水環境質量、實現一江清水向東流作出應有的貢獻。”

　　重慶堅持全面“查”，實施一級航測排查、二級人工排查、三級攻堅排查“三級排查”機制，主動將排查范圍擴展至全市流域面積超過1000平方公里的河流，排查距離由沿江2公里擴展到5公里，統籌排查20余萬個點位，全面摸清底數。堅持嚴格“測”，具備監測條件的2533個入河排污口全部完成監測，需樹立標牌的514個入河排污口全部樹標立牌。堅持精準“溯”，既確保進度快、又確保質量高。堅持長期“治”，連續3年開展水環境專項執法行動，累計發現相關問題8000余個、立案查處280余件。生態環境部交辦重慶的4014個入河排污口，已累計制定整治方案3744個，整治工作正在有序推進。

　　湖北省生態環境廳副廳長萬麗華介紹說，2021年底湖北省12480個排污口完成溯源、分類、命名編碼，制定“一口一策”整治方案，截至目前，累計完成整治8467個(含部級審核認定的非排口1004個)，占比67.8%。

　　萬麗華表示，下一步，湖北將進一步加強整治攻堅。聚焦整治反彈風險排污口，會同省直成員單位，每月開展滾動式、壓茬式現場盯辦幫扶，實行“督辦幫扶、交辦反饋、跟蹤調度、整改結賬”閉環管理機制。進一步強化獎懲激勵。對問題整治不嚴不實和工作推進不力的，視情采取通報、約談或問責等措施，確保整治工作落地落實見效。

　　中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南說，排污口排放“臭水”“黑水”“彩虹水”一直是人民群眾反映強烈的突出水環境問題。王金南建議，應進一步鞏固工業排污口、城鎮污水處理廠排污口監督管理基礎，探索農業排口、城鎮雨洪排口等有效監管措施。

　　制圖/李曉軍