(東西問)雷鼎鳴：香港需要什么樣的制度與市場經濟相適應？

　　中新社香港12月30日電 題：雷鼎鳴：香港需要什么樣的制度與市場經濟相適應？

　　中新社記者 張曉曦

　　近日，香港科技大學榮譽大學院士、經濟系兼任教授、榮休教授雷鼎鳴在接受中新社“東西問”獨家專訪時，談及他對香港經濟、社會的看法。他認為，香港的發展，最重要的是搞清楚政府和市場的關系。在香港國安法實施及完善特區選舉制度后，香港的市場經濟繼續發展。“走自己的路”，擁有與市場經濟相適應的制度，對香港未來發展至關重要，也是真正長遠的選擇。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：香港在“一國兩制”下實行資本主義制度，您如何看待香港的發展？有哪些優點、哪些問題？

　　雷鼎鳴：一般來說，按照內地對香港的了解，經濟方面，是把香港看作采取自由市場、資本家之間互相競爭的一種結構；在政治方面，看作是一種較為接近自由主義民主的制度。

　　但經濟學家一般會把重點放在市場競爭方面，政治制度上香港是否一定要實行西方自由主義民主，有些爭論。我個人認為，自由主義民主、或者西式民主，不一定是必然條件。

　　假如把重點放在市場競爭方面，香港有些地方是很成功的，但也有些地方出了問題。

　　香港的成功之處，或者說非常符合經典經濟自由主義的條件包括：第一，國際貿易方面，香港基本沒有關稅，其與世界其他地方進行進出口貿易，相對而言屬于自由競爭；第二，資金的流入與流出，香港基本沒有限制；第三，在香港，政府的開支不能也不應占本地生產總值太高比重，政府在對市場進行規管過程中需保障中小企業參與市場競爭。

　　香港存在的問題，我認為，一方面是管治團隊過去常受到一些法例的“捆綁”，束手束腳；另一方面是特區政府過去沒有多大的政治能量，導致有些政策無法推行。所以有時候香港經濟出現問題，不一定是市場經濟本身的問題。

　　中新社記者：香港的市場經濟如何受到東方與西方的影響？

　　雷鼎鳴：香港最重要的特色就是它的自由市場，但自由市場究竟屬于西方還是東方，不好說。

　　“市場”這個概念在中國有悠久歷史，《史記·貨殖列傳》已很詳細地講出一些經濟學理論，很多內容和現在的市場經濟關系很密切，而且和亞當·斯密在《國富論》中的很多觀念相通。另一部漢朝典籍《淮南子》中，有些地方也談市場，且和現代經濟學供求關系相通。

　　所以究竟香港的自由市場到底是“東”還是“西”，我不會說它就是“西”，也不能說它就是“東”。香港受到西方現代經濟理論和市場理論、觀念的影響，但中國人的觀念里也有類似市場經濟的元素，我認為兩者在香港是結合起來的。

　　中新社記者：香港管治的重點和難點是什么？香港國安法實施及完善特區選舉制度后，香港的管治是否發生了變化？

　　雷鼎鳴：香港的發展，我們要搞清楚的是政府和市場的關系。資本主義不是也不應該是無政府主義，政府有它的合理功能。高效運作的自由市場及社會中，政府的角色要清晰。

　　政府最基本的責任是要保障法治和治安，保護私有產權。香港在2019年出現“黑暴”，治安非常差勁，有些商店、地鐵被破壞。現在有了香港國安法，保護力度就好很多。所以說，香港國安法其中一個作用，是保護了治安，從而保護了私有產權，這也等于更好地保護了香港的市場經濟。

　　香港國安法實施及完善選舉制度的另一個作用，是可以使特區政府的政策在立法會遇到的阻力不再那么大。特區政府還是按照規章制度去辦事，但相信有些政策的通過可以稍微加快一些。

　　香港特區行政長官林鄭月娥在2021年施政報告中提出建設北部都會區及多項涉及長遠規劃的措施，我認為，這種態度本身是對的，香港的管治團隊應該有比較長遠的眼光、看到長遠的發展。但我擔心的是，在規劃實施過程中可能有困難需要解決，因為北部都會區位于新界，牽涉到新界原居民及一些發展商的利益，這些問題如何處理，也需要拿出方案。

　　另外，當特區政府推出新的規劃時，要使市場、私人企業等也參與進來，因此要提供足夠的誘因，這也很重要。

　　中新社記者：全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前在講話中談到，香港資本主義發展至今，已經積累了許多矛盾，客觀上需要立法會兼顧香港社會各階層和各界別的不同利益，特別是在有利于資本主義發展的同時，更好地平衡香港的整體利益、界別利益和地區利益。對此您怎么看？

　　雷鼎鳴：香港社會已發展到相當復雜的階段，很多不同利益的群體一早出現，在政治決策方面也有不同影響力，甚至曾對特區政府的很多規劃產生影響。但一個社會要實現良好管治，需要平衡不同的利益，而且要使社會的整體利益得到充分照顧。其實社會整體的利益能夠照顧到，小團體的利益不一定會受影響，反而可能因為經濟更加繁榮，每個人都可以得到一些好處。

　　我比較擔心的是，過去這兩、三年，香港先有“黑暴”、后有疫情，特區政府總要用些錢去刺激經濟，維持社會運作。如果將來疫情結束，特區政府的開支要恢復正常，還是要繼續保持“審慎理財”的理念，并主動應對人口老齡化的問題。

　　另外，還有香港年輕人的發展問題。香港的教育長期以來在理工科方面比較缺乏，因為香港是金融中心，很多優秀學生傾向于讀金融、商科或法律、醫學，年輕一代中比較缺乏科技人才。這個問題其實可以化解，方法就是把香港的發展與粵港澳大灣區的發展結合起來，提供一個新的空間和天地給香港的年輕人，但這也需要特區政府在教育上下功夫。

　　由于過去香港在教育方面出現的問題，很多香港年輕人對內地的抗拒心理很強，甚至根本沒有去過內地。因此，增進香港年輕人對內地的了解非常重要，需要讓他們明白內地是有發展空間的，同樣香港的市場經濟發展也需要更大的空間，否則對香港本身來說也是很大的困擾。

　　中新社記者：您如何展望香港未來的發展？

　　雷鼎鳴：在保持市場經濟與發展政治制度方面，我認為香港現在已經在往好的方向走。過去，香港在政治上追求西式自由主義民主，浪費了很多時間，走了一些彎路，沒有集中去發展經濟。現在再把眼光放回到發展經濟上，非常重要。

　　任何制度要有真正的持續性，它必須能為民眾帶來好處。實行“一國兩制”，既對香港有利，也對內地有利，那么香港的市場經濟和有關制度就可以長期維持下去。當然，在保持香港獨有特點的同時，絕對不可以讓它淪為一個反華基地。

　　香港要繼續依靠市場的自由競爭發展經濟，但政治制度方面不要盲從西方已經出了問題的自由主義民主，而要“走自己的路”，這很重要，也是真正長遠的選擇。(完)

　　受訪者簡介：

　　雷鼎鳴，香港科技大學榮譽大學院士、經濟系兼任教授、榮休教授，清華大學中國與世界經濟研究中心客座研究員，嶺南大學中國經濟研究部榮譽總監。芝加哥大學經濟學學士，明尼蘇達大學經濟學博士，香港特區太平紳士。1991年獲美國紐約州立大學經濟系終身教職。歷任香港特區政府就業專責小組、長遠房屋策略委員會、人口政策督導委員會、長遠財政計劃工作小組、土地供應專責小組等多個咨詢架構成員，香港多份報刊專欄作家。著有《龍鷹相搏——香港看到的中美政經關系》《坐港觀天——從香港向外看經濟》《民主民生的經濟解讀》《幫香港算算賬》《為港元危機斷癥》《用經濟學做眼睛》等。