法治護航民營企業行穩致遠(民主法治新觀察)

　　2月17日召開的民營企業座談會上，習近平總書記發表重要講話，為民營企業高質量發展指方向、解疑惑、強信心。政府工作報告提出，“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益”。

　　民營企業健康發展，離不開良好法治環境。如何進一步優化法治化營商環境，怎樣更好保障民營企業合法權益，法治如何助力破解民營企業發展難題……記者連線代表委員談體會、提建議、話期待。

　　——編 者

　　堅持平等保護原則

　　聶鑫委員(清華大學法學院教授)：黨的二十大報告提出堅持兩個“毫不動搖”。平等保護原則就是兩個“毫不動搖”的法律表現。要堅持平等保護這一重要法律原則，對包括民企在內的各類經營主體一視同仁，以法治之力營造公平競爭市場環境，確保權利平等、機會平等、規則平等。

　　以“非禁即入”原則為核心，依法審理隱性審批門檻與歧視性準入糾紛，打破“名義開放、實際限制”隱形歧視。在投資核準、財稅政策、土地使用等方面，清除妨礙全國統一大市場建設的隱形障礙，使民企與其他所有制企業準入暢通、規則一致地公平參與市場競爭、協同發展。

　　賈醞代表(黑龍江省牡丹江和音樂器有限公司董事長)：加強對反壟斷和反不正當競爭、行政性壟斷、平臺壟斷的法律審查，依法遏制以非法手段排除、限制競爭行為，為民企依法平等使用生產要素、公平參與競爭提供更完善的法治保障。

　　依法懲治違法犯罪，才能凈化市場生態。期待相關部門加大依法打擊敲詐勒索、強迫交易、串通投標等犯罪行為的力度，震懾以非法手段獲得優勢的投機行為，形成“準入開放—行為規范—違法懲戒”的完整治理鏈條，確保市場秩序規范有序、競爭規則統一透明。

　　(本報記者耿磊、江琳采訪整理)

　　依法保護合法權益

　　王樹江代表(四川省高級人民法院院長)：依法保護民營企業和民營企業家合法權益，是發展社會主義市場經濟的必然要求，也是全面依法治國的應有之義。建議出臺和完善保護民營企業家合法權益的相關法律法規，健全規范與引導資本健康有序發展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的保護民營企業和民營企業家合法權益的規范體系。

　　相關部門應秉持不擴張、不缺位、不越位，堅持做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，避免以行政、刑事手段干預經濟糾紛，防止“民事問題刑事化”損害民營企業信心。

　　胡德兆委員(廣東省工商業聯合會(總商會)副主席、廣州白云電器設備股份有限公司董事長)：集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等現象，重點監督糾正違規異地執法、趨利性執法司法等問題，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。在依法使用搜查、查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等強制措施時，應最大限度減少對民營企業家合法權益和正常經營活動的影響，嚴格區分民營企業財產和民營企業家個人財產的界限，不得將民營企業財產和民營企業家個人財產相混淆，不得將對民營企業的罰金與對民營企業家個人的罰金相混淆。

　　(本報記者魏哲哲、王明峰、李縱采訪整理)

　　助力破解發展難題

　　張健委員(湖南省政協副主席、省工商聯主席)：法治助力破解民營企業發展難題，需多維度協同發展，既要筑牢產權“保護網”，也要在服務上鋪設“快車道”。既要通過制度剛性約束公權力，也要以柔性手段引導企業合規發展。

　　建議公正司法與完善信用體系雙軌并進。針對執法司法實踐中存在超權限查封、選擇性執法等問題，需嚴格區分違法所得與合法財產，避免因不當措施影響企業正常經營。同時，完善產權登記、流轉制度，推動建立全國統一的社會信用體系，從源頭上減少產權糾紛。

　　張壯代表(廣西壯族自治區柳州市市長)：建議通過搭建調解平臺、創新仲裁機制、強化數字賦能等方式，形成多層次、多維度糾紛化解體系。將合規要求納入行業協會自律公約，形成行業自治與法律規制協同效應。以人工智能、大數據等提升公共法律服務普惠化、可及性。

　　以法治為指引，打造“親”“清”新型政商關系。制定政商交往“正面清單”“負面清單”，厘清領導干部參與企業活動的法定程序。建立涉企政策合法性審查機制。從完善涉企政策制定、暢通政企溝通渠道、加強服務聯絡等方面，對政府部門作出規定，同時為民企依法合規經營劃紅線、立規矩。

　　(本報記者向子豐、龐革平采訪整理)

　　提供合規經營指引

　　方潔委員(湖北經濟學院院長)：法治不僅是保護民營企業合法權益的“護身符”，也是提升民營企業治理能力、助力其守正創新的“推進器”。

　　從立法上，進一步健全從中央到地方協調一致的民營企業法治保障體系，為民營企業依法合規經營提供有力指引。

　　在國家層面，繼續穩步推進民營經濟促進法立法，優化相關條款細節，夯實該法在民營經濟法治保障體系中的基礎性地位。在地方層面，要進一步加強民營經濟相關地方性法規、地方政府規章或規范性文件的制定、修改與實施。

　　唐岳代表(楚天科技股份有限公司黨委書記、董事長)：民營企業應大力推進合規建設，才能穩定運營、提升信譽、增強效益。發揮企業主體作用，持續推動民營企業黨建工作走深走實，積極探索黨組織參與企業決策機制，幫助企業合規管理。

　　引導民營企業推進合規與生產、營銷、管理深度融合，推出經營者“入市第一課”，通過數字平臺向企業宣傳培訓安全營商、信用維護、知識產權保護等合規事項，系好合規經營“第一顆扣子”。

　　(本報記者劉博通、楊迅采訪整理)