《公平競爭審查條例》8月1日起施行

　　強化約束，維護公平競爭市場秩序(法治聚焦)

　　今年初，四川某地政府的一份公告引起當地企業熱議。公告規定“區內行政事業單位和國企在同等條件下優先使用本地企業產品和服務”，當地市場監管部門在專項督查中發現該政策相關措施違反了公平競爭審查規定，督促相關部門抓緊修訂。

　　8月1日起，《公平競爭審查條例》(以下簡稱《條例》)開始施行。《條例》要求，涉及經營主體經濟活動的政策制定和出臺前，應當履行旨在維護公平競爭市場秩序的審查程序。

　　之前公平競爭審查的范圍主要包括行政法規、規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。《條例》進一步擴充了審查范圍，明確規定：起草涉及經營者經濟活動的法律、行政法規、地方性法規、規章、規范性文件以及具體政策措施，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當依照本條例規定開展公平競爭審查。

　　中國人民大學法學院教授孟雁北介紹，《條例》關于適用范圍的規定保證了公平競爭審查范圍的開放性與包容性，并從起草法律、行政法規、地方性法規、規范性文件以及具體政策措施的視角出發，明確了公平競爭審查的范圍。

　　《條例》明確了國務院建立公平競爭審查協調機制，對縣級以上地方人民政府市場監管部門等有關單位的職責做了規定，確立權責明晰的審查工作機制。在之前由起草單位進行自我審查的基礎上，《條例》建立了重大政策措施公平競爭審查工作機制。“探索建立跨區域、跨部門的公平競爭審查工作機制，完善了意見征求等工作機制，有助于提高審查質量。”北京大學法學院教授鄧峰說。

　　《條例》通過規定縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設、優化營商環境等考核評價內容，強化了公平競爭審查的約束機制；未依照《條例》規定開展公平競爭審查，造成嚴重不良影響的，對起草單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，增強了公平競爭審查工作的權威性。

　　市場監管總局相關負責人介紹，目前，市場監管部門正抓緊起草公平競爭審查條例的具體實施辦法，制定公平競爭審查配套工作規則，形成配套規則體系。

　　《 人民日報 》( 2024年08月05日 14 版)