【策劃人語】

　　距離上個世紀的大規模住房制度改革十多年后，中國的房地產發展戰略，終于開始從產業政策向公共政策回歸，保障類住房再次成為聚光燈下的寵兒。

　　這一次為“天下為公”打頭陣的，依舊是此前頗寄厚望也頗多爭議的經濟適用房和廉租房這兩大類保障類住房產品。同時，各地衍生出來的配套商品房、公共租屋、周轉住房也在百花齊放。

　　然而，我國住房結構的深層次矛盾依舊問題重重，量化指標、金融保障、流程管理、進入和退出機制也依舊是發展保障類住房的眾多掣肘。

　　士不可以不弘毅，任重而道遠。

　　經歷了漫長的夏季，時至樓市調控中局，住房保障政策已出，卻引來爭議無數。政策落實，仍舊是問題重重。

　　瓶頸一

　　地方頭疼的70%量化指標

　　9月底，國務院組織對11個代表地區的房地產調控效果進行大摸底。據悉，北京等城市相關房地產管理部門已經將調控工作情況上報，帶頭提出70%的土地供給用于包括經濟適用房在內的中低價位、中小戶型普通商品住房建設，“有一定難度”。

　　6月以來，保障類住房應該建多少的問題，一直處于激烈討論中。而且政策已出，落實效果卻差強人意。先看規劃公布情況，原本應在9月底前公布的城市住房建設規劃，全國除深圳、北京、上海、廣州等幾個一、二線城市外，多數城市規劃難產。

　　另外，對于保障類住房需求的總量如何計算，說法不一。此前有相關政府人士稱，各保障類住房的總量應滿足80%居住需求。對此，上海一些專家稱，每個城市的消費結構不同，統一劃定比例并不適宜。北京此次向國務院匯報的情況也稱，因這一類消費群體的需求底數并不清楚，且進入退出機制也需要深入研究和確定。

　　瓶頸二

　　保障建設資金從何來？

　　在此輪新政中，對保障類住房的資金來源給出了幾條明確的線索，比如：財政部等三部委要求，未來各地政府需拿出土地出讓凈收益的5%，設立專項賬戶用于城鎮廉租房建設；全國40%公積金增值收益繳入國庫，并設立專戶用于廉租房建設。

　　但是，相關人士還是不認為這些資金足以支持龐大的保障類住房開支。“資金來源不僅應從土地出讓金中提取，還應該有更多渠道，比如銀行的低息或無息貸款，比如政府的其它財政補貼，開發商的稅費優惠，甚至可以考慮通過政府資產證券化的方式將出租型保障類物業放到資本市場融資。”上海一位房地產專家表示。

　　保障類住房建設金融體系還遠未完善成熟，這或許將是導致這一類住房“有令難行”的重要原因。

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