中新網(wǎng)8月22日電 實(shí)行多年的經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)取消嗎？期待中的廉租房會(huì)取代現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房嗎？限價(jià)商品房又是怎樣的一種“經(jīng)濟(jì)適用房”呢？圍繞經(jīng)濟(jì)適用房是是非非的爭論是一波未平一波又起，處于風(fēng)口浪尖上的經(jīng)濟(jì)適用房是轉(zhuǎn)型還是退場呢？而這對以經(jīng)濟(jì)適用房唱主角的我國住房保障體系又意味著什么呢？今日出版的《中國證券報(bào)》刊載專題文章，分析了中國多層次的住房保障體系。
經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)否重陷迷途？
地產(chǎn)市場步入八月，隨著國家宏觀調(diào)控措施的層層落地，當(dāng)下最令市場各方尋味的莫數(shù)“經(jīng)濟(jì)適用房”、“限價(jià)房”、“廉租房”這些似新卻舊的詞語和概念。
根據(jù)建設(shè)部近日的陳述，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)商品房將形成未來國民住宅保障體系的“三套車”。建設(shè)部官員為此表示，一方面對現(xiàn)有三類住房保障產(chǎn)品進(jìn)行各自的功能重新劃分與界定；另一方面將現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房劃分為租賃型和銷售型兩類，最終搭起未來中國內(nèi)地住房保障體系的主要框架。
專家釋義說，所謂經(jīng)濟(jì)適用房，主要是開發(fā)商在拿地環(huán)節(jié)不需要交土地出讓金，同時(shí)還可擁有一系列減免稅的優(yōu)惠，這樣就較大地降低了開發(fā)商的開發(fā)成本，進(jìn)而將房子的售價(jià)控制在較低水平之內(nèi)。
北京市建委有關(guān)官員表示，目前，北京每年經(jīng)濟(jì)適用房的開工面積達(dá)到300萬平方米；長沙市為了解決低收入家庭的住房問題，也加大了經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度，長沙市2006年開工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房有48.09萬平方米；廣州市國土房管局則表示，廣州今明兩年將推出2萬套經(jīng)濟(jì)適用房，規(guī)劃建設(shè)面積將達(dá)167萬平方米，其中，2006年規(guī)劃建設(shè)52.3萬平方米，2007年規(guī)劃建設(shè)114.7萬平方米。
中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容為此表示，“這個(gè)住房保障體系的設(shè)想比以往有所進(jìn)步，不僅比較細(xì)化，而且有一定的可操作性”。
但同時(shí)，易憲容也提出了自己的疑問“這個(gè)保障體系與保障一般居民的住房福利水平提高有多大關(guān)聯(lián)性？與中國快速的城市化進(jìn)程節(jié)奏是否合拍？覆蓋面有多大？與1998年住房制度貨幣化改革的原則有多少契合？如果這些問題梳理不清，則又可能會(huì)如經(jīng)濟(jì)適用房的政策那樣短視”。
易憲容提出這樣的疑問一點(diǎn)都不出意料，因?yàn)樵谑煜ぶ袊康禺a(chǎn)市場的人士眼里，“經(jīng)濟(jì)適用房”、“廉租房”其實(shí)都是一個(gè)陳舊的概念。
早在1998年的時(shí)候，國務(wù)院就提出要在全國范圍內(nèi)建立新的住宅供應(yīng)體系，這一體系包括高收入者購買和租住商品房，向中低收入者供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房和向最低收入者提供廉租住房三個(gè)層次。而建設(shè)部也明文規(guī)定，各地住宅建設(shè)70%—80%應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房，銷售給中低收入家庭。但是，照今日的跡象來看，當(dāng)初的經(jīng)濟(jì)適用房等政策算是徹底失敗了。學(xué)者指出，至如今，經(jīng)濟(jì)適用房所占投資比例不但連年下降，甚至有限的經(jīng)濟(jì)適用房，也已經(jīng)成了腐敗的溫床。
深圳房地產(chǎn)觀察人士王方表示，就深圳而言，之前興建的大量“經(jīng)濟(jì)適用房”多為公務(wù)員所有，同時(shí)也成為部分炒房人士重要的房源，成為助推深圳房價(jià)快速上漲的罪魁禍?zhǔn)住６盏囊粭l新聞“鄭州市直機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)房名義團(tuán)購126套豪宅”，又一次打破了中低收入人群購房的夢想，令專家的擔(dān)憂變成了現(xiàn)實(shí)。而此次，建設(shè)部所勾畫的“三套車”住房保障體系藍(lán)圖，也再次引起了各方人士的激烈辯論。
中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞指出，如果按照這一設(shè)想，未來市場上房屋供應(yīng)就會(huì)出現(xiàn)四種形式——商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房，這實(shí)際上是扭曲了住房本來是一種消費(fèi)品，對消費(fèi)者來說，肯定是希望花錢少、房子的品質(zhì)越高越好，但是對于供給一方來說，四種形式的供給方式，起點(diǎn)不同、市場規(guī)則不同，不能體現(xiàn)真正意義的供求關(guān)系。
業(yè)內(nèi)專家指出，自中國實(shí)行住房改革以來，“經(jīng)濟(jì)適用房”也一直在偏離方向，就如同房地產(chǎn)市場過分注重貨幣化一樣。“經(jīng)濟(jì)適用房”的非市場運(yùn)作，讓政府有了很大的操作空間，一度成為公務(wù)員和政府權(quán)力部門謀取利益的重要資源，毫無監(jiān)督之說。如此之下，“經(jīng)濟(jì)適用房”不但沒有滿足低收入人群，而且也擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序。
而業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，無論低價(jià)出售的經(jīng)濟(jì)適用房，還是低價(jià)出租的廉租房，都會(huì)成為投機(jī)者的追逐對象。怎樣把住“申請人資格審查”這一關(guān)？怎樣防止“二房東”現(xiàn)象？怎樣使“廉租房”租戶經(jīng)濟(jì)條件改善后搬出？如何防止以經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行投機(jī)？
似乎，原本是為了搭建一個(gè)公平的住房保障體系的構(gòu)想，正在遭受種種激烈的評(píng)議。而評(píng)議的另外一個(gè)焦點(diǎn)即是質(zhì)疑這種住房保障體系的公正性與監(jiān)管能力。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長張?jiān)吮硎荆澜绺鲊膶?shí)踐證明，解決中低收入人群住房問題，不能完全走市場化的道路。在國外，幾乎所有市場經(jīng)濟(jì)國家，包括英國、美國、瑞典、新加坡等，都能按照住房“供應(yīng)—分配”的二元目標(biāo)，或按“市場—救濟(jì)型”、“市場—福利型”的政策導(dǎo)向來保障“居者有其房”。但我國目前限價(jià)房的建設(shè)倘若仍依賴純營利性開發(fā)商，則很難奢望其自覺降低利潤。
“經(jīng)濟(jì)適用房”、“限價(jià)房”、“廉租房”，從1998年的起點(diǎn)到終點(diǎn)，又回到了從前，這一次，不知它會(huì)否再次偏離方向。
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