中新社北京11月11日電 題：中國(guó)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)何以惠及全球？

　　——專訪全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任尹艷林

　　中新社記者 劉亮

　　2025年7月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，并提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求。其中，“一開放”即持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

　　從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，如何理解“統(tǒng)一大市場(chǎng)”？中國(guó)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將如何惠及全球？全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任尹艷林在其最新著作《深層次改革：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的難題與突破》中，專章論述“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。他近日接受中新社“東西問”采訪，分享了對(duì)上述問題的思考。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：如何看待中國(guó)提出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的考量？

　　尹艷林：這是中國(guó)從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，關(guān)系資源配置效率提高，市場(chǎng)潛力釋放，全球先進(jìn)資源要素更好利用，也關(guān)系科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，無(wú)論對(duì)當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都至關(guān)重要。

　　促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的需要。市場(chǎng)資源是中國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)。但必須看到，中國(guó)各地市場(chǎng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，還存在地方保護(hù)、市場(chǎng)分割的現(xiàn)象，商品要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)的流動(dòng)還不夠暢通。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意味著企業(yè)可以自由且低成本地銷售產(chǎn)品至全國(guó)，為企業(yè)帶來機(jī)遇。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理表明，市場(chǎng)規(guī)模決定分工的專業(yè)性，分工的專業(yè)性決定技術(shù)革命潛力。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，為廣大民眾提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，特別是因?yàn)榇髧?guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力大，一旦形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)就能充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，持續(xù)增加研發(fā)投入。

　　應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整的需要。從全球價(jià)值鏈分工體系的角度來看，中國(guó)過去的分工很大程度上是為滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，沿海地區(qū)的功能要更多地將面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)能向內(nèi)地市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。為順利實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)就越來越緊迫。

　　促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)、引領(lǐng)全球化的需要。大國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)是撬動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)的重要籌碼，是大國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本立足點(diǎn)。多年來，統(tǒng)一大市場(chǎng)是推動(dòng)美國(guó)成為全球化主要引領(lǐng)者的基本力量。當(dāng)前全球保護(hù)主義抬頭，中國(guó)需要發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈與貿(mào)易體系中的影響力，增強(qiáng)對(duì)全球優(yōu)質(zhì)資源要素的吸引集聚，塑造中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。

　　培育世界一流企業(yè)的需要。統(tǒng)一大市場(chǎng)是本國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。大量國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在國(guó)內(nèi)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，才能更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。只有首先把全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一起來，形成超大規(guī)模的統(tǒng)一市場(chǎng)，才能支撐和培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

　　中新社記者：從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，如何理解“統(tǒng)一大市場(chǎng)”這一概念？

　　尹艷林：“統(tǒng)一大市場(chǎng)”概念其實(shí)并非中國(guó)獨(dú)有。統(tǒng)一大市場(chǎng)是大國(guó)崛起的基本規(guī)律。所有實(shí)現(xiàn)成功崛起的大國(guó)無(wú)一例外都建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大國(guó)崛起的過程，也是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步統(tǒng)一和完善的過程。比如，德意志統(tǒng)一于1871年，但早在1834年，以普魯士為首的各邦國(guó)，為消除貿(mào)易障礙而結(jié)成的德意志關(guān)稅同盟就已生效，并逐步形成統(tǒng)一大市場(chǎng)。統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立促進(jìn)了19世紀(jì)德國(guó)工業(yè)革命的發(fā)展，并為德國(guó)從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一走向政治統(tǒng)一提供巨大推動(dòng)力。美國(guó)作為一個(gè)幅員遼闊且實(shí)行聯(lián)邦制的大國(guó)，也在較高程度上實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，全國(guó)鐵路網(wǎng)形成，東西市場(chǎng)連通，讓跨區(qū)域貿(mào)易成為可能，極大方便了資本擴(kuò)張。人口流動(dòng)、商品交換、要素流通，都出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

　　再如，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化取得顯著進(jìn)展，但成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況存在顯著差異，這不僅加劇歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)分化，也對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程構(gòu)成威脅。在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程中，歐盟進(jìn)一步建立更緊密的財(cái)政聯(lián)盟等政策措施，并通過區(qū)域發(fā)展基金，促進(jìn)成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。

　　中新社記者：對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，中國(guó)提出的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)意味著什么？

　　尹艷林：擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基本要求，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是面向全球、充分開放的大市場(chǎng)，是對(duì)所有經(jīng)營(yíng)主體一視同仁平等對(duì)待的大市場(chǎng)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。

　　一是有利于更大力度吸引和利用外資。從對(duì)外資的有效利用看，擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾。在市場(chǎng)統(tǒng)一條件下，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)可鞏固外資在華發(fā)展信心。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓外資企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。

　　二是有利于主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。通過對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等更大范圍推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等相通相容，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng)，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　三是有利于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要途徑。針對(duì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、渠道、監(jiān)管、資金等方面遇到的困難，中國(guó)著力推進(jìn)內(nèi)外制度銜接、內(nèi)外市場(chǎng)渠道對(duì)接、一體化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、強(qiáng)化政策支撐，不斷提高企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)從適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)需求向適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)整。

　　中新社記者：中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，這意味著什么？

　　尹艷林：中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議對(duì)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行再部署，相關(guān)要求體現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正向縱深邁進(jìn)。

　　一是突出規(guī)范政府行為的重要性。會(huì)議首次提出“統(tǒng)一政府行為尺度”，直指地方政府行為差異化的沉疴痼疾。政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效。通過統(tǒng)一政府行為尺度，廢止不符合要求的招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)不合規(guī)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)廢盡廢、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，打破行政壟斷和區(qū)域壁壘，將有利于推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

　　二是突出市場(chǎng)開放的重要性。會(huì)議首次提出“持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放”。統(tǒng)一大市場(chǎng)是開放的市場(chǎng)，而不是封閉的。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，體現(xiàn)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)方向，對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)具有重要意義。對(duì)內(nèi)開放，是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)在要求；對(duì)外開放則是要與國(guó)際接軌，融入全球經(jīng)濟(jì)體系。

　　這些變化，反映全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略重心深化和內(nèi)涵升級(jí)，體現(xiàn)中國(guó)在深化改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，越來越重視市場(chǎng)機(jī)制的作用，并且愿意以更開放的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)體系。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　尹艷林，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問，現(xiàn)任第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。曾任中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)(原中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室副主任。長(zhǎng)期致力于宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)體制改革研究，以問題導(dǎo)向與實(shí)踐性見長(zhǎng)，涉及宏觀調(diào)控、收入分配、金融創(chuàng)新發(fā)展、金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)、資本市場(chǎng)改革等核心議題。