政策直達(dá)快享 企業(yè)輕裝前行(深度觀察·暢通資金“血脈”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大)

　　近日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出，完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制。今年以來，一項(xiàng)項(xiàng)惠企利民政策接連出臺。為了讓好政策精準(zhǔn)快速直達(dá)企業(yè)，各地區(qū)各部門積極推出實(shí)招硬招。

　　“政策找人”持續(xù)升級，為企業(yè)帶來哪些便利？財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠“免申即享”，企業(yè)獲得感體現(xiàn)在哪些方面？助力民營企業(yè)發(fā)展，還有哪些新舉措？記者進(jìn)行了采訪。

　　聚焦惠企便民，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)“政策找人”

　　走進(jìn)位于北京市東城區(qū)東四北大街的北京稻香村零號店，精美的環(huán)境裝修、特色“九宮格”糕點(diǎn)盒讓人眼前一亮。老字號擁抱國潮熱，收獲了一大批年輕粉絲。

　　“無論是政策指引、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還是網(wǎng)絡(luò)實(shí)操、風(fēng)險提示，稅務(wù)部門的服務(wù)切實(shí)幫助我們解決了創(chuàng)新發(fā)展路上遇到的問題，增強(qiáng)了應(yīng)對市場挑戰(zhàn)的信心。”北京稻香村食品有限責(zé)任公司副總經(jīng)理?xiàng)钊A說。

　　今年3月，國家發(fā)布延續(xù)優(yōu)化原有的殘疾人就業(yè)保障金稅收優(yōu)惠政策。“看到好消息，我正準(zhǔn)備上網(wǎng)查文件和解讀材料，就收到了電子稅務(wù)局企業(yè)端的政策推送。”北京稻香村財務(wù)部門負(fù)責(zé)人蔣英子說，“我們企業(yè)有安置殘疾人就業(yè)，稅務(wù)局推送的政策與我們的情況正好匹配，條款羅列得十分清楚詳細(xì)，不用我再費(fèi)時費(fèi)力找文件了。”

　　河南省恒利來新材料股份有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人肖永利也收到了符合他們企業(yè)需求的政策推送：“今年起，符合條件的企業(yè)可在7月申報期申報享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策優(yōu)惠，剛開始我們對這項(xiàng)政策還有一些不清楚的地方，沒有在第一時間進(jìn)行申報。稅務(wù)部門了解情況后，聯(lián)系我們進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，讓公司順利享受到322萬元的研發(fā)費(fèi)用加計扣除。”

　　“我們積極利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)‘畫像’，按政策類別全面梳理轄區(qū)內(nèi)符合各項(xiàng)政策條件的企業(yè)，建立相應(yīng)清冊，通過篩查確認(rèn)，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)政策推送，確保適用政策企業(yè)全覆蓋。”國家稅務(wù)總局許昌市稅務(wù)局所得稅科科長劉振澤說，當(dāng)稅務(wù)人員篩選出包括恒利來公司等上半年有研發(fā)費(fèi)用產(chǎn)生的企業(yè)名單后，便第一時間將信息推送到企業(yè)。今年7月，許昌市共有217戶企業(yè)申報享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策優(yōu)惠。

　　“辦稅過程中遇到問題也不用擔(dān)心，有‘在線導(dǎo)辦’。”前段時間，北京稻香村財務(wù)人員羅丹在電子稅務(wù)局辦理農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除申報，但是關(guān)于計算表的問題一直填報不成功，她通過“在線導(dǎo)辦”尋求幫助。“這個功能就像一對一‘在線客服’一樣，能手把手教我操作，順利辦好業(yè)務(wù)。”羅丹說。

　　今年以來，稅費(fèi)優(yōu)惠政策不斷更新出臺，如何確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享？北京市稅務(wù)部門依托分級分類標(biāo)簽體系，通過“定制e服務(wù)”功能推送個性化稅費(fèi)政策；河北省新樂市稅務(wù)部門運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，建立起政策明、底冊清、推送準(zhǔn)、反饋快的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)跟蹤問效機(jī)制；浙江省寧波市稅務(wù)部門圍繞稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受情況、涉稅風(fēng)險提示提醒等38項(xiàng)指標(biāo)，定期為民營企業(yè)開展涉稅“智能體檢”、出具“體檢報告”……各地稅務(wù)部門著力優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)，讓企業(yè)既能體驗(yàn)到辦稅繳費(fèi)的便利，又能充分高效地享受稅費(fèi)紅利。

　　近期，國家稅務(wù)總局推出第五批“便民辦稅春風(fēng)行動”28條新舉措，明確完善稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，制定并試行《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，更好實(shí)現(xiàn)“政策找人”，確保政策直達(dá)快享。

　　“不斷優(yōu)化完善‘政策找人’機(jī)制，有利于不折不扣、扎實(shí)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了政府職能從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。”西南政法大學(xué)副教授王婷婷認(rèn)為，民營企業(yè)往往面臨對政策了解碎片化、優(yōu)惠政策知曉率低等問題，通過稅務(wù)部門“一對一”輔導(dǎo)、“面對面”交流、“手把手”指導(dǎo)，能讓廣大民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)及時知曉并享受政策，確保政策享受“零延誤”“零折扣”，增添企業(yè)發(fā)展信心。

　　財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠“免申即享”，資金“紅包”精準(zhǔn)直達(dá)

　　“兌現(xiàn)很快！除了上市補(bǔ)貼外，重大科技項(xiàng)目獎勵、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼等，只要符合平臺兌現(xiàn)要求，都能第一時間到賬。”前不久，蕪湖三聯(lián)鍛造股份有限公司賬上自動收到一筆400萬元的上市財政獎勵，公司財務(wù)總監(jiān)楊成說，“一個部門都不用跑，無需準(zhǔn)備申請材料，我們只需提供準(zhǔn)確的公司銀行賬號等信息，通過‘免申即享’平臺，財政獎補(bǔ)資金就能直達(dá)企業(yè)賬戶。”

　　今年，以整合各類惠企服務(wù)渠道的“皖企通”為鏈接點(diǎn)，安徽省上線“免申即享”平臺，將過去的“企業(yè)申請、部門受理、部門審核、預(yù)警比對、財政復(fù)核、部門兌現(xiàn)”6個步驟，優(yōu)化為“意愿確認(rèn)、部門兌現(xiàn)”2個環(huán)節(jié)。截至目前，全省802項(xiàng)惠企政策通過平臺實(shí)現(xiàn)“免申即享”，涉及資金45.3億元、項(xiàng)目17039個，惠及企業(yè)12399家。

　　“企業(yè)一個端口登錄，就能走完惠企政策資金申報全流程；只需一鍵確認(rèn)享受政策，涉企系統(tǒng)就會完成審核。”安徽省財政廳預(yù)算績效管理處處長王旭介紹，主管部門獲取“皖企通”推送的涉企項(xiàng)目信息后，在涉企系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)嚴(yán)重失信、重大稅收違法等預(yù)警篩查，將審核通過的項(xiàng)目提交財政部門復(fù)核；財政部門復(fù)核通過后的涉企項(xiàng)目形成惠企項(xiàng)目清單，自動推送至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行兌付；預(yù)算管理一體化系統(tǒng)通過對惠企政策、受惠企業(yè)和資金等數(shù)據(jù)的分析，及時掌握各項(xiàng)惠企政策兌現(xiàn)和效益情況。

　　申報流程簡化、資金獲取更快，讓企業(yè)騰出更多精力投入生產(chǎn)經(jīng)營中。

　　“今年上半年我們‘免申請’享受到研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除金額261.99萬元，減少企業(yè)所得稅預(yù)繳稅款65.5萬元。”位于廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)的正代(廣東)機(jī)械科技有限公司是一家集切削機(jī)床研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè)，稅費(fèi)優(yōu)惠政策“免申即享”讓公司財務(wù)負(fù)責(zé)人何會姣感觸很深，“無需申請就能享受政策紅利，我們能將更多時間和資金用于研發(fā)創(chuàng)新了。”

　　“惠企政策‘免申即享’是讓符合政策規(guī)定條件的納稅人繳費(fèi)人在享受稅費(fèi)優(yōu)惠時，無需申請、無需提交材料，實(shí)現(xiàn)全程零材料、零跑動。”國家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市清新區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，今年以來，稅務(wù)部門持續(xù)深化“以數(shù)治稅”，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，精準(zhǔn)定位符合優(yōu)惠政策享受條件的納稅人繳費(fèi)人，并通過“稅務(wù)小新”等線上平臺開展答疑解惑，幫助納稅人繳費(fèi)人及時了解相關(guān)稅費(fèi)政策，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)賦能。

　　“我們把納入‘免申即享’的惠企政策，作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，以財政資金的整合推動政策不斷完善。對于涉企補(bǔ)貼資金，會及時將資金兌現(xiàn)情況的政策文件及企業(yè)名單在官網(wǎng)進(jìn)行公示，加大公開力度，接受社會監(jiān)督。”王旭表示，下一步省財政廳將聚焦加強(qiáng)“免申即享”全流程管理，一方面積極配合做好新出臺惠企政策的前置審查，確保“能免盡免”，另一方面推動更多惠企主管部門的政策服務(wù)平臺接入“皖企通”，讓更多政策資金“一網(wǎng)盡覽”“一網(wǎng)通辦”“一鍵送達(dá)”。

　　“近年來，中央創(chuàng)新性地建立了財政資金直達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政管理與效益的雙提升。資金‘紅包’精準(zhǔn)直達(dá)、‘免申即享’，有助于避免出現(xiàn)企業(yè)因不了解相關(guān)政策而‘被動放棄’、因不熟悉申請程序或怕申請麻煩而‘主動放棄’等情況，促進(jìn)各項(xiàng)惠企政策紅利更全面地落到實(shí)處。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說，今后不斷完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，持續(xù)提高中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率和效益，使政府用于扶持民營企業(yè)的財政資金能夠及時充分地發(fā)揮作用，促進(jìn)積極財政政策加力提效。

　　加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，以數(shù)據(jù)賦能提升為企服務(wù)效能

　　“僅用3天時間100萬元貸款就位，一解公司燃眉之急。”山東慶泰供應(yīng)鏈管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人張同峰說。

　　“政府給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，財政部門聯(lián)合銀行、擔(dān)保公司建立綠色審批通道，縮短貸款時間，減輕‘三農(nóng)’、小微企業(yè)貸款壓力，讓企業(yè)真切享受到政策帶來的實(shí)惠。”山東省慶云縣財政局局長張軍介紹，去年以來，慶云縣通過銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助全縣467家農(nóng)戶及中小企業(yè)融資43727萬元，為全縣329名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的6373萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息87萬元。

　　近年來，各地各部門積極探索跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，以數(shù)據(jù)賦能提升為企服務(wù)效能。

　　“多個部門的政策，一個平臺就能找到。一網(wǎng)通辦既高效又便捷，不僅省了跑腿時間，進(jìn)度也能實(shí)時看見。”合肥安達(dá)創(chuàng)展科技股份有限公司企業(yè)發(fā)展部經(jīng)理鄭雪芹告訴記者，“以前面對海量政策數(shù)據(jù)，企業(yè)在申報獎補(bǔ)時常常焦頭爛額，現(xiàn)在通過‘包河經(jīng)濟(jì)大腦’，相關(guān)惠企政策及時送達(dá)。今年以來，我們累計到賬340多萬元區(qū)級政策獎補(bǔ)資金。”

　　2021年，安徽省合肥市包河區(qū)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析監(jiān)測、企業(yè)綜合服務(wù)，打造了“包河經(jīng)濟(jì)大腦”，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一站式匯聚”、區(qū)級政策“一站式審批”。“平臺建有法人信息庫、惠企政策庫、產(chǎn)業(yè)地理信息庫三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，匯聚企業(yè)納稅、政策兌現(xiàn)、經(jīng)營指標(biāo)等七大類18個子類數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)方向、獎補(bǔ)方式、榮譽(yù)資質(zhì)等維度對政策條款進(jìn)行標(biāo)簽化處理。”包河區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局局長江宜介紹，目前平臺已兌現(xiàn)區(qū)級政策1985件，涉及資金2.8億元。

　　在上海，不用出門就能完成江蘇省的稅務(wù)登記；在四川成都，可以辦理企業(yè)在重慶業(yè)務(wù)的稅款預(yù)繳申報；在河北，線上即可辦好北京企業(yè)搬遷的涉稅手續(xù)……稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)讓信息“多跑路”、群眾“少跑腿”，促進(jìn)辦稅繳費(fèi)服務(wù)提質(zhì)增效。今年，國家稅務(wù)總局進(jìn)一步推進(jìn)跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，“便民辦稅春風(fēng)行動”新舉措優(yōu)化中小企業(yè)跨省遷移辦理流程，有利于進(jìn)一步便利稅費(fèi)辦理，持續(xù)提升納稅人繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。

　　“下一步，要讓已出臺的各項(xiàng)政策進(jìn)一步落地生效，一方面加強(qiáng)政策宣傳，讓廣大民營企業(yè)了解熟悉政策精神，及時吃下‘定心丸’，全力以赴抓好生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面，相關(guān)部門要做好政策協(xié)調(diào)工作，確保各部門步調(diào)一致、形成合力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。”許光建說。

　　“相關(guān)部門要繼續(xù)主動靠前服務(wù)，充分利用大數(shù)據(jù)分析，依托政府一體化辦公平臺和網(wǎng)格化運(yùn)行平臺等，完善政策直達(dá)快享機(jī)制，做好服務(wù)跟蹤，變‘告知式’為‘互動式’服務(wù)，形成服務(wù)閉環(huán)。”王婷婷建議，當(dāng)前，系列稅費(fèi)政策密集出臺，惠及多類納稅人繳費(fèi)人主體，財稅部門要積極采取全流程閉環(huán)服務(wù)快速解決用戶實(shí)際問題，讓政策的傳達(dá)與執(zhí)行更有溫度，更好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(記者 王觀 游儀)