努力建設“內陸地區(qū)改革開放高地”(連線評論員·推進自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展④)

　　對話人：

　　鄒 翔 本報評論員

　　易博文 湖南日報評論員

　　鄒翔：前不久，馬達加斯加共和國農業(yè)部原秘書長拉庫托松·菲利貝爾到湖南參加第三屆中非經貿博覽會時帶來了一份特殊禮物——一捧產自馬達加斯加、承載馬達加斯加人民真摯思念的稻米，他在袁隆平墓前鄭重地將稻米獻上，表達哀思與敬意。雜交水稻香飄非洲，是湖南深化對非經貿合作的一個縮影。地處內陸的湖南自貿試驗區(qū)為什么能開拓對非經貿合作的藍海？

　　易博文：建設中非經貿深度合作先行區(qū)是湖南自貿試驗區(qū)的三大任務之一，源于湖南與非洲經貿合作基礎好、產業(yè)契合度高、市場互補性強。湖南是地方對非經貿合作的先行者，與非洲多數國家和地區(qū)建立了貿易往來。這些合作的“種子”，為湖南自貿試驗區(qū)拓展對非經貿合作打下了堅實基礎。不僅有“走出去”，也有“引進來”。以咖啡為例，長沙片區(qū)建立起非洲非資源性產品集散交易加工中心，并打通從非洲直采、國內加工、品牌孵化到產品銷售等環(huán)節(jié)，讓咖啡整體成本比市面同類產品要低約30%，一縷縷來自非洲的咖啡香經由湖南飄向全國，也使更多人直觀感受到湖南自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的特色成果。

　　鄒翔：找到自身的差異化優(yōu)勢，并且立足差異化進行制度創(chuàng)新，才能避免同質化競爭、找到適合自身的發(fā)展之路。湖南處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。立足這一區(qū)位特點，湖南自貿試驗區(qū)提出了“一走廊”的發(fā)展定位，即打造聯(lián)通長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿易走廊。所以說，不只是咖啡，不只是非洲。湖南自貿試驗區(qū)一直在運用改革的方式不斷放大自身的差異化優(yōu)勢，努力建設“內陸地區(qū)改革開放高地”。

　　易博文：區(qū)位是固定的，但優(yōu)勢往往是相對的、變動的，關鍵是要通過制度創(chuàng)新把自身潛力釋放出來。比如，工程機械是湖南的優(yōu)勢產業(yè)，湖南自貿試驗區(qū)探索工程機械二手設備出口新路徑，成立湖南省工程機械二手設備出口行業(yè)聯(lián)盟，涉及金融、稅收、監(jiān)管等制度創(chuàng)新。截至目前，已實現出口價值4.95億元、200多臺設備，出口到非洲、東南亞、中亞的20個國家和地區(qū)。同時著眼于中小制造企業(yè)出海，創(chuàng)新適合小批量、多批次產品的市場采購模式，推動“制造出海”持續(xù)擴面提質。目前，湖南已形成5條國際貿易通道，還打造了5個國際貨運集結中心，形成了內陸地區(qū)開展國際貿易的通道網絡。堅持一切從實際出發(fā)，立足自身資源稟賦加強創(chuàng)新探索，注重把握新機遇、開辟新賽道，能夠不斷激發(fā)新動能、塑造新優(yōu)勢。

　　鄒翔：說到“制造出海”，湖南自貿試驗區(qū)要打造世界級先進制造業(yè)集群，除了夯基壘臺，也要注重搶抓機遇。習近平總書記強調，“要推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展，把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)數字化”。數字化、網絡化、智能化是制造業(yè)轉型升級的突破口、著力點，也是必須跨過的一道坎。國務院前不久發(fā)布關于做好自由貿易試驗區(qū)第七批改革試點經驗復制推廣工作的通知，其中湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)的“制造業(yè)智能化轉型市場化升級新模式”入選。

　　易博文：在產業(yè)集群的培育壯大中，湖南自貿試驗區(qū)不只關注“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也非常關注“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，著力解決一些中小企業(yè)在數字化、智能化轉型中面臨的“不敢轉、不會轉、評估難”問題。針對“不敢轉”，通過“揭榜掛帥”，引導有能力、有條件的企業(yè)率先轉型，并與企業(yè)簽訂合作任務書，共同推進項目實施，減輕企業(yè)壓力。針對“不會轉”，建立轉型示范企業(yè)“梯度名單”，為企業(yè)提供可對標可參考的轉型模式。針對“評估難”，構建轉型標準化測評體系，科學評估轉型項目指標完成情況，確保轉型有效。

　　鄒翔：謀劃和推進自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展，要堅持精準定位、精準施策，立足自身功能定位和特色特點，持續(xù)深化首創(chuàng)性、差異化探索，在“人無我有，人有我優(yōu)”上下功夫。自貿試驗區(qū)內部不同片區(qū)之間各展所長、競相發(fā)展，同時協(xié)同聯(lián)動、合作互補，才能最大程度激發(fā)自貿試驗區(qū)發(fā)展的活力和潛能。

　　易博文：對湖南自貿試驗區(qū)來說，未來將聚力形成高端裝備制造離岸研發(fā)等十大特色創(chuàng)新成果，重點推進外國人來湘工作一站式服務中心等十大自貿功能平臺建設，同時加快外貿外資高質量發(fā)展，確保各項支持政策落地落實。錨定中央賦予自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標，朝著建設“內陸地區(qū)改革開放高地”踔厲奮發(fā)、勇毅前行，定能讓內陸地區(qū)改革開放的“試驗田”變成“豐產田”，再繪“芙蓉國里盡朝暉”的壯美新畫卷。

　　《 人民日報 》( 2023年08月16日 05 版)