安全生產和防災減災救災形勢總體平穩(wěn)

　　深入推進應急管理體系和能力現代化(權威部門話開局)

　　6月8日上午，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，應急管理部部長王祥喜等介紹“貫徹落實黨的二十大重大決策部署 推進應急管理體系和能力現代化”有關情況。

　　推動公共安全治理模式向事前預防轉型

　　2018年至2022年，全國生產安全事故總量和死亡人數比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災害死亡失蹤人數比前5年下降54.3%。

　　“應急管理部是2018年深化黨和國家機構改革組建的部門，近年來會同有關方面全力做好風險防范化解處置工作，保持了全國安全生產和防災減災救災形勢的總體平穩(wěn)。”王祥喜介紹。

　　著力完善體系。按照“建立大安全大應急框架”的要求，加強統分結合、防救協同、上下聯動，銜接好各環(huán)節(jié)的責任鏈條，推動形成齊抓共管、協同高效的應急管理工作格局。

　　著力預防為主。按照“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”的要求，突出抓安全風險的源頭防控、常態(tài)管控、監(jiān)測預警、工程治理，主動塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境。

　　著力專項整治。在全國部署開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，同時深刻汲取事故教訓，對礦山安全、消防安全、危化品安全突出問題集中開展針對性整治。

　　著力提升能力。按照“提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”的要求，持續(xù)實施自然災害防治重點工程，構建以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協同、以軍隊應急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應急救援力量體系。

　　加強多方面力量建設，應急救援能力顯著提升

　　近年來，我國應急救援能力顯著提升，成功處置了一系列重大自然災害和一些重特大事故。王祥喜介紹，在提升應急救援能力方面，應急管理部主要做了以下工作：

　　突出建強國家綜合性消防救援隊伍。作為應急救援的主力軍、國家隊，國家綜合性消防救援隊伍建成水域、山岳、地震專業(yè)力量5000多支，列裝了無人機、大型排水泵、救援機器人等應急裝備。在全國建設了6個國家區(qū)域應急救援中心，航空救援能力方面也明顯加強。

　　統籌各種救援力量的建設和協調。依托有關企業(yè)建設了國家安全生產應急救援隊伍102支，覆蓋礦山、危化品、隧道施工等高危行業(yè)，同時建設7支專業(yè)工程搶險專業(yè)隊。將社會力量納入救援體系，擁有大約2300支近5萬人的隊伍。和軍隊建立良好協調聯動機制，在大災發(fā)生時聯合進行搶險救援。

　　建立健全應急救援指揮機制。國家應急指揮總部已經建成并投入使用；建立中央和地方分級指揮與隊伍專業(yè)指揮相結合的機制；健全軍地協調聯動機制；重點加強基層指揮體系和指揮能力建設，提升基層應急指揮研判能力和現場指揮能力。

　　著力提高打大仗打硬仗的能力。按照軍事化要求進行訓練，提升能力。按照復雜場景進行從難訓練演練、從快強化力量前置、從嚴強化應急準備。

　　高效有序調撥發(fā)放救災款物，妥善保障受災群眾基本生活

　　應急管理部副部長王道席說，近年來，在中央救災款物有力支持下，各地災區(qū)安置救助工作總體平穩(wěn)，倒損住房恢復重建有序推進，受災群眾基本生活得到妥善保障。

　　加強頂層設計，健全完善相關政策制度。近年來，應急管理部會同有關部門制定出臺了“十四五”應急物資保障規(guī)劃、中央自然災害救災資金管理暫行辦法、中央應急搶險救災物資儲備管理暫行辦法、受災人員冬春生活救助工作規(guī)范等一系列制度文件。對各個環(huán)節(jié)提出明確要求，為救災款物高效有序調撥發(fā)放提供了堅實的制度保障。

　　加強協調聯動，推動構建高效工作機制。應急管理部牽頭建立了部際災情會商核定機制，開展常態(tài)化及重大災情專題會商；會同財政部建立健全中央救災資金快速預撥和精準核撥機制，啟動國家救災響應后，根據評估的災情，可以第一時間預撥資金，保證救災資金撥付效率；推動建立多部門協同、軍地聯動保障，以及企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量參與機制，形成物資保障工作合力。

　　加強保障能力，構建救災物資保障體系。應急管理部會同糧儲等部門進一步優(yōu)化中央救災物資儲備庫全國布局，顯著增加儲備規(guī)模，不斷豐富儲備品種；指導各地將儲備庫、儲備點向基層前置，與有關企業(yè)建立了應急聯動機制，綜合運用實物儲備、協議儲備、產能儲備等多種方式，提高臨災應急保障能力和物資到位時效，統籌好各方面應急配送力量，暢通災后“最后一公里”物資配送渠道，確保不漏一戶、不落一人。

　　加強監(jiān)督管理，維護受災群眾切身利益。指導地方精準摸排受災群眾救助需求，全面建立臺賬，并探索運用大數據比對等技術手段，確保救災款物精準發(fā)放到戶到人；開發(fā)并推廣應急資源管理平臺，強化救災物資統籌調度，暢通公眾救助渠道，及時派出工作組開展救災款物管理、使用督導檢查，指導、督促地方加快發(fā)放進度、規(guī)范發(fā)放程序，切實保障受災群眾基本生活。(人民日報記者 劉溫馨)