解碼海歸小鎮

　　【《中國新聞》報記者 李騰飛 報道】“牌子掛上去，壓力扛下來”。2022年9月12日下午，經過4年的醞釀、策劃、設計和互動、協同、建設，歐美同學會海歸小鎮取得關鍵進展。在一周時間內，長沙、杭州、無錫三地相繼舉行揭牌儀式。然而，對于負責項目設計實施的各方來說，這卻不是能松口氣的時刻。未來，更大的挑戰正等待著他們。

　　伴隨著改革開放的經濟大潮，全國各地產業園區建設不停，經歷過蓬勃發展的高光時刻，也陷入過野蠻生長的至暗困惑。當蜂擁建園熱度漸散，撥開唯量發展的迷霧，如何能讓產業和城市更好地對接，堅定不移走高質量發展之路？通過海歸小鎮的探索實踐，歐美同學會正在利用自身的全球引才聚才優勢，積極而又冷靜地構建出一套促進產城有效融合的方法論。

　　海歸小鎮首城·千年智造之城新名片

　　9月12日，海歸小鎮(長沙·智能制造)揭牌的日子，雖然中秋假期未過，但在湘江畔的香爐洲大橋工地，工人們仍在有條不紊地施工。

　　作為海歸小鎮配套工程之一，這座大橋將東西連通望城區丁字灣和大澤湖兩個街道，促進整個區域的產業集群升級。

　　望城區地處長沙市西北端，也是海歸小鎮核心區所在地，這里還有兩張地域名片——雷鋒故鄉和銅官窯發源地。從香爐洲大橋選址地順著湘江向北約10公里，便是銅官窯國家考古遺址公園。

　　“焰紅湘浦口，煙濁洞庭云。”唐代湘籍詩人李群玉在《石渚》一詩中，曾描繪當時銅官窯繁榮興盛的壯觀場景。1998年，在印度尼西亞里洞島外海發現的“黑石號”沉船上，產自銅官窯的瓷器達5.7萬余件，印證了這個千年前海上絲綢之路“弄潮兒”的歷史角色。

　　“銅官窯開創釉下彩裝飾技法，堪稱那個時代的中國智能制造。”談到長沙海歸小鎮的產業定位，哈藥慈航制藥股份有限公司董事長段燕文詼諧地引用了這段歷史。

　　身為歐美同學會留美分會副會長和湖南省歐美同學會副會長，段燕文另一個身份是海歸小鎮評審專家組成員。不過，對他來說，家鄉情懷并不是長沙成為海歸小鎮運營首城的優待卡，要想與歐美同學會留學報國的“人才庫”對接，申建的城市必須拿出真意愿和真實力。

　　長沙市政府近日召開的打造國家重要先進制造業高地專場新聞發布會介紹，十年來，長沙規模工業企業從2000余家增長到突破3000家，先進制造業由工程機械一業獨大發展至擁有五大千億級產業集群。

　　其中，全市智能制造試點企業總數達1254家，世界最高泵送紀錄、世界最長混凝土泵車、世界最大上回轉塔式起重機、世界最大旋挖鉆機、國產最大直徑盾構機等國字號“智造”示范項目數量位居全國第一。

　　千年歲月洗禮沒有沖淡智造之城的底色，如今的海歸小鎮正成為長沙的一張新名片，繼續連接全球，不斷地吸引著創業者、奮斗者前來尋找機遇。

　　“不用耗費過多精力尋找配套客戶、疏通上下游關系，海歸小鎮產業定位精準，為企業落地帶來很大便利。”稞飛智能科技創始人安濱，曾有多次海外創業經歷，在項目被收購后，他決定回國再拓事業，并把目光指向長沙。安濱表示，經過前期研發，公司產品已進入量產階段，需要大量制造端人才，長沙擁有豐富的制造業資源，有利于快速組建團隊。

　　精準產業定位·只是“萬里長征第一步”

　　長沙主打智能制造，杭州聚焦數字醫藥，無錫布局物聯網——對于海歸小鎮的精準產業定位設計，歐美同學會黨組書記、秘書長王丕君介紹，避免各地同質化競爭，聚焦當地核心產業優勢，集中力量關注其中某一個產業是更高效更務實的做法。

　　1978年，中國第一個對外開放的工業園區在深圳蛇口創立。此后，這種全新的地域經濟發展模式，如雨后春筍般迅速崛起。多年來，經開區、高新區、留創園等各種形態的產業園成為許多地方經濟發展的重要推動力。

　　“建設海歸小鎮，我們既要充分學習借鑒國內其他產業園和國外相關方面的經驗，但也要避免出現一些帶規律性的問題。每個產業背后都有一條完整的產業鏈，如果產業園片面追求園內領域‘包羅萬象’，就有可能在建設過程中出現種種推進乏力、裹足不前的尷尬困境。”王丕君表示。

　　在海歸小鎮評審專家之一、歐美同學會粵港澳大灣區研究中心主任李志堅看來，與傳統產業園區“土地+招商”的傳統打法不同，海歸小鎮更大的作用在于引智引技驅動，利用歐美同學會對全球留學人才的號召力動員力，將創新鏈與產業鏈很好地融合，進而推動一個全過程產業創新。

　　王丕君強調，“歐美同學會通過精準匯聚海歸和在外留學各類人才，讓每個海歸小鎮聚焦一個高新技術產業方向，如將這一個領域深耕下去，讓該產業鏈的一批一批學長在此聚起產業鏈，與地方政府打造出生態鏈、市場鏈，產生的影響力應該不可小覷”。

　　完善的城市產業配套為海歸小鎮精準發展奠定產業基礎，但這只是“萬里長征第一步”，在歐美同學會的頂層設計中，如何打造一種新型的產業生態，充分釋放留學歸國人才的創新創業活力，才是建設海歸小鎮的最終目標。

　　人才驅動創新·海歸們自己的小鎮

　　“很多留學人回國就是要做事，如果有個與海外類似的創新創業環境，將會更好地凝聚留學人員，也有助于這些人才快速融入中國經濟發展的大潮。”9月13日，在海歸小鎮(杭州·數字醫藥)揭牌儀式現場，去年剛從新加坡回國的原生生物創始人曹彤，說出了對這個產城融合“新物種”的期許。

　　海歸小鎮到底要建成什么樣？評審專家組成員吳玉華坦言，“這是個新生事物，由歐美同學會創意策劃，提出后反響熱烈，留學人員更是歡呼雀躍，但大家都沒有做過，需要做很多探索，不斷深入刷新認知”。

　　吳玉華是上海張江科技園發展有限公司執行總裁，也是歐美同學會德奧分會副會長，他熟悉產業園區怎么建，也了解留學人員怎么想。

　　據官方統計，從1978年到2019年，各類出國留學人員累計超650萬人，回國留學人員累計達420余萬人。中國科技部數據顯示，2021年歸國創新創業留學人員首次超過百萬。

　　“留學人員回國，帶來的不僅是先進技術，更有科學的管理體系。”在吳玉華看來，如果能有一個地方，為留學生量身定制，會更加貼近留學人員本身的需求。

　　去年9月，中央人才工作會議提出，要深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地。

　　“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，核心是通過人才驅動和科技創新，提供高質量的有效供給，而這兩個戰略的結合點就是人才，尤其是具有國際化視野、全球化能力和競爭力的人才。”王丕君說，“歐美同學會背靠龐大的海內外留學人員群體，有這樣優質的資源，就應該為民族偉大復興和中國式的現代化作出獨特貢獻，發揮更大的作用”。

　　創新需要人才，但人才并不一定能帶來創新，需要合適的土壤，才能孕育出果實。對于曾長期在海外生活的留學歸國人才來說，尤是如此。

　　在歐美同學會的頂層設計中，海歸小鎮不是自己的小鎮，也不是地方政府的小鎮，留學歸國人才群體才是它真正的主人，用適宜的環境激發人才的活力，把個體創新升級為群體創新，目的就是服務國家創新驅動發展的大戰略和國家區域發展總戰略。

　　王丕君總結，通過四年來與海歸小鎮評審專家對各申建地的走訪調研發現，最后能與歐美同學會共建海歸小鎮的地方，不僅是經濟活躍、實力強的城市，也是人才工作做得好、人才凈流入相對高的城市。

　　在杭州海歸小鎮揭牌之際，坐落其中的歐美同學會人才研究中心也進入啟用階段。杭州市蕭山區人才辦工作人員介紹，針對海歸小鎮的創新創業人員遇到問題，研究中心未來將提供多方位的前瞻性、務實性的高效咨詢服務。

　　“在國內很多城市，不管是生活物質硬環境，還是政策支持軟環境，都已建設得很好。”不過，對于海歸小鎮的氛圍營造，曹彤提出更高希望——能給創新創業者更大的試錯空間。

　　在曹彤看來，海歸小鎮能用什么樣的方法，聯合資本方、企業家、創業者，凝煉出一個策略，引導有長遠目光和胸懷的投資者，形成包容氛圍，這將在全國起到引領作用，吸引更多的人才，釋放更大的創新活力。

　　資本源頭活水·全生命周期金融支持

　　一邊建設，一邊找錢。9月15日，海歸小鎮(無錫·物聯網)揭牌當天，海創創業投資管理公司執行董事陳珉正忙著幫企業進行路演。陳珉是無錫人，曾在德國留學工作多年，從事跨境并購交易咨詢工作。2017年，她決定回到宜居的家鄉，繼續開創資本投資事業，并加入無錫市歐美同學會。

　　“無錫申建海歸小鎮，我開始只是協助做金融配套服務，沒想到后來變成自己創業，幫助更多創業者對接資本。”談起海創創投，陳珉幽默地表示，自己可能是海歸小鎮最早一批受益者。

　　在海歸小鎮評審專家組中，歐美同學會留美分會理事岳建明重點考察基金建設。身為江蘇三棱智慧物聯發展股份有限公司董事長，他擁有豐富的投資運營與金融管理經驗。“從資本投資角度講，在一個高收益、高包容性、高創造性的環境下，才能孕育出優秀的創新型企業。沒有好的金融環境支持及資本市場配置，想做出好的創新非常困難。”岳建明說。

　　作為我國民營經濟最發達的地區之一，無錫的產業與資本高度銜接。根據官方數據，截至2021年9月，無錫是江蘇首個A股總市值超萬億元且跑贏GDP的城市，全市境內外上市企業總數達171家。其中，A股上市公司數累計達98家，資產證券化率堪比發達國家。

　　因為海外工作經歷，陳珉熟悉歐盟技術轉化環境，“針對不同的技術和行業，歐盟有不同的撥款計劃。創業者可以拿到對應的政府補助，嘗試把技術轉化為產品，最后完成產業化”。

　　陳珉回國后發現，國內相關技術轉化體系也已逐步完善。但很多海歸創業者不了解國家和地方相關政策信息，因而缺乏有效地利用。以海歸小鎮的金融保障為例，無錫首期規模2億元人民幣的海創基金已完成設立和備案。此外，專門設立100億元的產業驅動基金和10億元的重大專項基金，用于支持海歸小鎮初創、成熟和擴張期的高新技術企業IPO上市及在科創、納稅等方面做出重大貢獻的海歸企業，形成全生命周期的金融支持體系。

　　“海歸小鎮是一座特別好的溝通橋梁，可以解決信息不對稱的問題。在這里，大家能熟悉國內資金環境，什么樣的錢有什么樣的作用，什么樣的錢該什么時候用、怎么用，這也是金融保障措施的含義所在。”陳珉說。

　　實現高質發展·健康、優美、可持續

　　“每當歐美同學會來調研考察，我們的第一句話是歡迎指導，第二句是希望具體指導。”回顧參與海歸小鎮申建的經歷，一位長沙市望城區政府的工作人員感慨。

　　據介紹，目前全國有超過100余個大小城市通過不同方式提出申建海歸小鎮的意愿，但歐美同學會只做10個。從歐美同學會頂層設計之初，海歸小鎮就不僅僅是一塊牌子，它的定位標準之高、評審過程之嚴格，超出很多地方政府想象。

　　對于產業的精準定位標準，海歸小鎮評審專家、科大訊飛副總裁方明認為，城市的支柱產業不能只盯著一兩家龍頭企業，一定要有非常良好的產業生態，用七個字概括就是“健康、優美、可持續”。

　　此外，由于海歸小鎮建設過程較長，同樣作為評審專家的國浩律師事務所合伙人陳發云提出，需要通過立法，保證地方政府推進項目建設的政策連續性。

　　最重要的是，歐美同學會還為海歸小鎮建設劃定了一條清晰的紅線——不能做成地產項目。

　　“歐美同學會設計海歸小鎮，目的就是匯聚海歸人才力量，服務國家創新發展戰略，助力地方產業轉型升級，實現經濟高質量發展。”王丕君強調，這條路不能走偏，我們為此制定了海歸小鎮不同階段的評審標準，讓專家團隊持續對海歸小鎮項目進行建設評估把關。

　　王丕君表示，海歸小鎮揭牌，首先表明歐美同學會與地方政府達成了高度一致的共識。但要真正建成，它仍然是個復雜的、立體的系統工程。

　　“海歸小鎮是中國在科技產業、產城融合方面的創新，也是理念、管理和模式方面的創新。從黨領導下的群團組織來講，也是歐美同學會統戰工作和留學人員工作的創新，所以它還有太多的內涵值得去挖掘去闡述。但關鍵是做出來，核心是產生真正的全方位創新價值。”王丕君說，“我們有信心。因為這是一個需要創新和給創新者大好機遇的新時代。”(完)