中新網(wǎng)北京12月11日電 (左雨晴 宮宏宇 謝藝觀)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。會(huì)議提出，要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。

　　為何要為資本設(shè)置“紅綠燈”？

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富認(rèn)為，會(huì)議提出“為資本設(shè)置‘紅綠燈’，加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管”的背景，一是我國(guó)既出現(xiàn)了投資動(dòng)力不足，也出現(xiàn)了資本無(wú)序擴(kuò)張的現(xiàn)象，因此既要鼓勵(lì)資本積極尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)，發(fā)揮企業(yè)家精神，加大投資，又要防止資本野蠻擴(kuò)張，避免出現(xiàn)壟斷和產(chǎn)融的不當(dāng)結(jié)合。二是在規(guī)范資本無(wú)序擴(kuò)張中，市場(chǎng)出現(xiàn)了一些擔(dān)憂，需正本清源。

　　在興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委看來(lái)，資本在市場(chǎng)里是中性的，就像我們開(kāi)車(chē)出行、人過(guò)馬路，其實(shí)車(chē)和人也都是中性的，但必須是要遵守交通規(guī)則。因此，“‘紅綠燈’講的就是劃分出哪些領(lǐng)域是禁止進(jìn)入的，哪些領(lǐng)域是鼓勵(lì)大展拳腳的。事先明確規(guī)則，有助于釋放市場(chǎng)活力。把‘紅綠燈’的規(guī)則先公布好，大家就不用擔(dān)心遇到意外。”

　　如何為資本設(shè)置“紅綠燈”？

　　中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，如何為資本設(shè)置“紅綠燈”，首先要正確認(rèn)識(shí)和把握資本運(yùn)行的規(guī)律。資本在市場(chǎng)的不同階段，發(fā)揮的作用也不同。

　　“以產(chǎn)業(yè)為例，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，社會(huì)資本開(kāi)始大量投入，形成投資風(fēng)口。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，資本的負(fù)面作用就會(huì)慢慢顯現(xiàn)——通過(guò)不斷的并購(gòu)，形成市場(chǎng)集中壟斷，甚至是寡頭的地位，并最終影響消費(fèi)者利益和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。”

　　“在這一階段中，如何引導(dǎo)資本正確發(fā)揮作為生產(chǎn)要素的作用，約束其可能帶來(lái)的消極或者負(fù)面作用，是設(shè)置好‘紅綠燈’的關(guān)鍵。”趙錫軍說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、院務(wù)委員、合作研究部主任劉英對(duì)中新網(wǎng)表示，國(guó)家在綠色發(fā)展、民生發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)發(fā)展、三農(nóng)方面的發(fā)展，都需要大量的資本投入，但在房地產(chǎn)方面，則更需要有序發(fā)展。

　　“如果企業(yè)的行為，影響國(guó)家的信息安全、數(shù)據(jù)安全，這個(gè)層面上也需要有‘紅綠燈’，不能夠讓其無(wú)序、野蠻生長(zhǎng)。”劉英指出，在國(guó)際層面上，也不能讓跨境資金無(wú)序流動(dòng)，要防范跨境異常資金的流動(dòng)。

　　“同時(shí)，我們也要讓資本去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是在虛擬市場(chǎng)投資、炒作，推高泡沫，助長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”劉英說(shuō)。(完)