時評：建立健全保障和改善民生長效機制(5)

　　廣東在理念和行動上先行了一步

　　廣東省開全國之先河,率先制訂《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃》。其規(guī)劃關于基本公共服務的范圍包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障(包括養(yǎng)老保險、最低生活保障、五保)、住房保障、就業(yè)保障和醫(yī)療保障共八項。廣東在理念和行動上先行了一步,完全有條件乘“十二五”規(guī)劃建議的東風,盡快在全省各地推進基本公共服務均等化實施。

　　作者系廣東省社會科學院研究員

　　收入分配關系是影響人民生活最基本利益關系

　　我國目前的收入分配關系顯然不夠合理,其突出表現(xiàn)一是在城鄉(xiāng)居民各類群體之間的收入差距過大,二是居民收入在GDP中的占比過低,

　　三是普通勞動者在初次分配中的比重過低。這種收入分配關系顯然有違科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)

　　□羅福群

　　“十二五”規(guī)劃建議明確提出要“合理調(diào)整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這是一項涉及廣大人民群眾根本利益的英明決策,必將在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

　　目前的收入分配關系顯然不夠合理,有違科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)

　　科學發(fā)展觀就是要堅持以人為本,要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。而收入分配關系是影響人民生活的最基本的利益關系。就我國目前的情況來看,收入分配關系顯然是不夠合理的,其突出表現(xiàn)一是在城鄉(xiāng)居民的各類群體之間的收入差距過大,反映收入差距指標的基尼系數(shù)已達到甚至超過警戒線;二是居民收入在GDP中的占比過低;三是普通勞動者在初次分配中的比重過低,也就是資本所有者和政府所占比重過高。這種收入分配關系顯然有違科學發(fā)展觀的精神實質(zhì),因此需要進行合理調(diào)整,使居民收入普遍得到較快增加。

　　合理調(diào)整收入分配關系是保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措

　　生產(chǎn)決定分配,分配反作用于生產(chǎn),這是馬克思主義的一個基本原理。分配對經(jīng)濟發(fā)展的影響表現(xiàn)在兩個方面:一是勞動者的主觀能動性作用。勞動者是生產(chǎn)要素中最活躍的要素。改革開放以前,我國的收入分配關系處于過于平均狀態(tài),勞動者干多干少、干好干壞一個樣,當然調(diào)動不起勞動者的生產(chǎn)積極性;改革開放以來,收入分配從過于平均的一個極端走向差距過大的另一個極端,也必然會挫傷相當一部分勞動者的生產(chǎn)積極性。目前時而出現(xiàn)的勞動糾紛通常就是由分配關系所引起的。二是分配作為經(jīng)濟運行的四大環(huán)節(jié)之一對經(jīng)濟發(fā)展的影響。馬克思在著名的《資本論》中用較大篇幅論述社會擴大再生產(chǎn)過程的各種比較關系,說明了生產(chǎn)發(fā)展必須要以生產(chǎn)資料和生活資料的比例相適應,在價值上就是投資與消費要有一個合理的比例。否則,經(jīng)濟運行必然受阻。我國目前普遍存在的產(chǎn)能過剩問題,在某種程度上就是分配不合理的一種反映。假如居民收入能得到大幅提高,至少可緩解產(chǎn)能過剩問題。