學者：更加注重改善民生是促進社會公平正義基礎

　　核心觀點

　　堅持以科學發展為主題是繼往開來，繼續抓住和用好發展的重要戰略機遇期，保持經濟長期平穩較快發展，為全面建設小康社會打下決定性基礎的基本遵循。

　　開創科學發展新局面，必須以加快轉變經濟發展方式為主線。

　　科學發展內生于改革開放，改革開放著力于科學發展，是科學發展得以實現的動力機制、體制保障和環境條件。

　　民生是民利之基、民意之系、民樂之源。

　　黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為我國“十二五”時期奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，提供了綱領性建議和指導性方針。“十二五”時期，是在科學發展的道路上繼續前行，開創科學發展新局面的重要時期。

　　以科學發展為主題

　　黨的十六屆五中全會關于“十一五”規劃建議的最鮮明特點，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。“十一五”時期，是自覺運用科學發展觀指導國民經濟和社會發展的良好開端，是科學發展理念與經濟社會發展內在要求緊密結合、相互促進的全面實踐，是科學發展觀本質、價值和力量的深度證明。五年來，我國有效應對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，正確把握和對待發展呈現的一系列階段性特征，堅持推進改革開放、發展中國特色社會主義，努力促進經濟社會又好又快發展，全面建設取得重大進展，國家面貌發生新的歷史性變化，譜寫了中國特色社會主義科學發展、社會和諧的新篇章。五年來豐富、復雜、艱巨的實踐，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性和中國特色社會主義理論體系的科學性，特別是證明了適應新的發展要求轉變發展方式、走科學發展道路的正確性，創新發展理念、深入貫徹落實科學發展觀的重要性。“十一五”時期積累的經驗彌足珍貴，其中最重要的就是必須堅持以科學發展為主題，這是我們進入“十二五”時期繼往開來，繼續抓住和用好發展的重要戰略機遇期，保持經濟長期平穩較快發展，為全面建設小康社會打下決定性基礎的基本遵循。

　　科學發展任重道遠，開創科學發展新局面大有可為。當今世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源、公共安全等全球性問題更加突出。我國只有主動適應環境變化，深刻認識國際金融危機對經濟發展方式的沖擊，努力提高發展質量、拓展發展空間、豐富發展道路，才能在后國際金融危機時期的國際競爭中贏得主動，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際合作和競爭的新優勢。“十一五”時期科學發展成效顯著，同時也要清醒看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，如經濟增長的資源環境約束強化，農業基礎依然薄弱，城鄉區域發展不協調，勞動力成本進入上升期等。這些問題既是科學發展新的壓力，也是新的動力。“十二五”時期堅持以科學發展為主題，是時代和實踐的要求。面臨著新的矛盾，要解決新的問題，會遇到新的挑戰，將促使科學發展的內涵更為豐富、要求更為深入、效果更為顯著。

　　以科學發展為主題，就是要進一步堅定推動科學發展的決心和信心。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，解決我國所有問題的關鍵在于科學發展。科學發展是以新的發展觀念、發展視野和發展準則賦予發展以新的價值和內涵。在科學發展的道路上，無論國內外環境發生什么變化，發展進程遇到什么困難，都不能動搖科學發展的目標、改變科學發展的追求。以科學發展為主題，就是要進一步推動科學發展向深度和廣度發展。要不斷解決實踐創新的進展與理論創新的步伐還不完全適應的矛盾，把科學發展觀真正轉化為推動科學發展的思想力量、政策措施、實際能力、自覺行動；不斷解決科學發展的實際進程與科學發展的迫切要求還不完全適應的矛盾，著力解決影響制約科學發展的突出問題和深層次矛盾；不斷解決執政集團的素質狀況與執政目標的先進程度還不完全適應的矛盾，努力提高各級領導班子和領導干部領導科學發展的能力；不斷解決人民主體作用發揮程度與人民主體地位的政治要求還不完全適應的矛盾，匯聚起全體人民推動科學發展的強大合力；不斷解決體制機制創新的進展與科學發展的制度需求還不完全適應的矛盾，著力構建有利于科學發展的制度安排。

　　以加快轉變經濟發展方式為主線

　　加快轉變經濟發展方式，是黨的十七大提出的重大戰略任務。胡錦濤同志在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話中指出的“經濟發展方式從資源依賴型、投資驅動型向創新驅動型為主轉變”，指明了經濟發展方式轉變的目標模式。創新驅動型的經濟發展方式，對自然資源的開發利用更加科學合理，從擴大投資的外延式發展轉向提高質量效益的內涵式發展，創新成為經濟社會發展的主要驅動力，知識創新成為國家競爭力的核心要素，知識生產和消費成為經濟發展、社會進步乃至人的全面發展的重要方式。改革開放以來，面臨著在人口多、底子薄、人均資源少的國情中大力發展生產力、實現富裕安康的艱巨使命，面臨著在一個農業人口占多數的國家里推進工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的艱巨使命，推動科技創新、優化產業結構、提高經濟效益、提高居民收入，推進轉變經濟發展方式，一直是中國特色社會主義經濟建設的主題。黨的十六屆五中全會強調，粗放型經濟增長方式不轉變，經濟運行就不可能進入良性循環，經濟社會發展的良好勢頭也難以長期保持。幾年來，經歷了推動經濟社會又好又快發展的豐富實踐，經歷了有效應對國際金融危機和戰勝重大自然災害的嚴峻考驗，我們黨對加快轉變經濟發展方式的認識更為全面深入，加快轉變經濟發展方式刻不容緩已成為全黨共識。

　　開創科學發展新局面，必須以加快轉變經濟發展方式為主線，這是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。盡管我國經濟總量已列世界前茅，但長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，工業化、城鎮化快速發展同能源資源和生態環境的矛盾日趨突出，部分地區資源環境承載能力接近極限，外延型擴張模式難以為繼。如果不能抓住“十二五”時期這一重要戰略機遇期加快轉變經濟發展方式，我國今后發展的代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越來越艱難。五中全會深刻指出，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革。經濟發展方式適應經濟社會的發展階段和趨勢，促進經濟社會各種關系、各種因素、各種價值的統籌兼容，就能夠保證經濟社會穩步、健康、持續發展。當傳統經濟發展方式成為經濟發展的障礙，建立新的經濟發展方式成為可能時，就必然提出轉變經濟發展方式的歷史任務。新的經濟發展方式將為發展提供新的空間、新的道路、新的機制，從而促使經濟社會發展進入新的時期、邁上新的臺階。

　　以加快轉變經濟發展方式為主線，就是將其貫穿經濟社會發展全過程和各領域。經濟發展方式的形成和轉變是一個歷史過程，不可能一蹴而就，既要時不我待、加快步伐，又要漸進推進、持之以恒。轉變經濟發展方式，必須貫徹全面建設小康社會和現代化建設的整個過程，成為發展的主要動力、目標和導向，并根據發展規律和進程確定經濟發展方式轉變的重點、步驟和機制。經濟發展方式與社會發展、社會生活、社會關系密切相關，轉變經濟發展方式必然體現在經濟社會發展的各個領域，既表現為生產要素、經濟結構、能源類型、增長動力的轉變，也表現為分配體制、生活方式、消費行為、生態環境的轉變。貫徹加快轉變經濟發展方式這一主線，就要以轉變經濟發展方式推動經濟結構、體制機制、利益關系的整體變革，推動經濟、政治、文化、社會的全面進步。以加快轉變經濟發展方式為主線，要求堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；堅持把科技進步和創新作為重要支撐，推動發展轉入主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的軌道；堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，加快發展各項社會事業；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，加快構建有利于科學發展的體制機制。