必須建立消費(fèi)者自己的組織

　　最近，九三學(xué)社向全國(guó)政協(xié)提交了《關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法改革消費(fèi)者協(xié)會(huì)的建議》。《建議》認(rèn)為，現(xiàn)有各地各級(jí)消協(xié)所處的地位、隸屬關(guān)系、所用名稱(chēng)和法定職能與其應(yīng)發(fā)揮的作用不相稱(chēng)，各級(jí)消協(xié)都不是與所在行政區(qū)劃同級(jí)別的單位，很多地方消協(xié)實(shí)際上就是工商局的一個(gè)科室，影響其工作的正常開(kāi)展。

　　消協(xié)不實(shí)行會(huì)員制，不向任何人收取費(fèi)用，不代表會(huì)員利益，它維護(hù)的主體權(quán)益不是消費(fèi)者個(gè)人。有的地方的消協(xié)已經(jīng)改名換姓，如“消費(fèi)者委員會(huì)”等。

　　既然依照現(xiàn)行法律的規(guī)定，消協(xié)沒(méi)有代表消費(fèi)者就經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者整體利益的行為起訴的職能，沒(méi)有獨(dú)立就消費(fèi)者反映有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的商品或者服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)查的職能，它又如何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益呢？

　　所以，在法律上應(yīng)該允許成立消費(fèi)者自己的組織，這個(gè)組織要有明確的法律地位，能夠代表消費(fèi)者的利益，能夠起到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)際作用。

　　更為重要的是產(chǎn)品責(zé)任法

　　目前，豐田在美國(guó)并不僅僅是召回的問(wèn)題，首先是要承擔(dān)召回的損失；其次是罰款，生產(chǎn)廠(chǎng)商如果不及時(shí)召回問(wèn)題車(chē)輛，就違反了《安全法》，罰款最高為每起召回1640萬(wàn)美元；第三是民事賠償，根據(jù)NHTSA的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與豐田汽車(chē)加速問(wèn)題相關(guān)的交通事故中共導(dǎo)致52人死亡；第四是刑事處罰。

　　國(guó)外學(xué)界認(rèn)為，產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)的目的有五個(gè)：一是填補(bǔ)被害人身體、生命及財(cái)產(chǎn)損失；二是召回市場(chǎng)上銷(xiāo)售的存在危險(xiǎn)的產(chǎn)品，預(yù)防損害進(jìn)一步發(fā)生；三是懲罰不法制造商；四是確保消費(fèi)者有安全和衛(wèi)生的保障；五是提供各種相關(guān)信息。

　　根據(jù)產(chǎn)品責(zé)任法，產(chǎn)品責(zé)任分為過(guò)失責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換、嚴(yán)格責(zé)任。

　　汽車(chē)三包辦法，從入世之前就開(kāi)始探討，中間經(jīng)過(guò)了無(wú)數(shù)次修改，廣泛征求了廠(chǎng)家、消費(fèi)者、專(zhuān)家的意見(jiàn)，每年都說(shuō)要盡快出臺(tái)。2007年3月，質(zhì)監(jiān)局的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)汽車(chē)三包辦法將擇機(jī)出臺(tái)，但是以后就再也沒(méi)有人提了。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)三包出來(lái)之后還是照樣起不了作用，還需要有一個(gè)產(chǎn)品責(zé)任條例。如果沒(méi)有這個(gè)產(chǎn)品責(zé)任條例，三包辦法出了以后仍然是一個(gè)瘸腿的法律，還是解決不了問(wèn)題。

　　但是產(chǎn)品責(zé)任法什么時(shí)候能出來(lái)呢？

　　自主品牌應(yīng)更加嚴(yán)格控制質(zhì)量

　　“自主品牌汽車(chē)企業(yè)召回次數(shù)較少，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)自主品牌車(chē)型的技術(shù)含量低，車(chē)型大多使用傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的可靠性問(wèn)題甚至在幾十年前就已經(jīng)解決了。”對(duì)于召回問(wèn)題，饒達(dá)告訴記者，目前的召回大多是因?yàn)檫M(jìn)口或者合資品牌車(chē)型的新結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上的疏忽導(dǎo)致的，自主品牌的召回則主要是因?yàn)橘|(zhì)量事故引發(fā)的。

　　“自主品牌應(yīng)更加嚴(yán)格控制質(zhì)量，合資品牌則應(yīng)避免新設(shè)計(jì)的瑕疵。”饒達(dá)說(shuō)。

　　中國(guó)汽車(chē)召回網(wǎng)信息顯示，2009年我國(guó)國(guó)內(nèi)全年共召回136.1266萬(wàn)輛汽車(chē)，全部為主動(dòng)召回。日系、美系、德系三大品牌構(gòu)成了我國(guó)汽車(chē)召回的主力核心力量，接近全年全部召回的90%。自主品牌當(dāng)年全部的主動(dòng)召回?cái)?shù)量只有不到1萬(wàn)輛，僅僅占全年召回總量的0.7%。

　　“一輛汽車(chē)有幾萬(wàn)個(gè)零部件，誰(shuí)也不能保證每個(gè)零件都萬(wàn)無(wú)一失。”饒達(dá)認(rèn)為，消費(fèi)者不應(yīng)以召回作為質(zhì)量判斷依據(jù)，但汽車(chē)廠(chǎng)家，特別是自主品牌車(chē)企卻一定要自覺(jué)地把好質(zhì)量關(guān)。