必須建立消費者自己的組織

　　最近，九三學(xué)社向全國政協(xié)提交了《關(guān)于修改消費者權(quán)益保護法改革消費者協(xié)會的建議》。《建議》認為，現(xiàn)有各地各級消協(xié)所處的地位、隸屬關(guān)系、所用名稱和法定職能與其應(yīng)發(fā)揮的作用不相稱，各級消協(xié)都不是與所在行政區(qū)劃同級別的單位，很多地方消協(xié)實際上就是工商局的一個科室，影響其工作的正常開展。

　　消協(xié)不實行會員制，不向任何人收取費用，不代表會員利益，它維護的主體權(quán)益不是消費者個人。有的地方的消協(xié)已經(jīng)改名換姓，如“消費者委員會”等。

　　既然依照現(xiàn)行法律的規(guī)定，消協(xié)沒有代表消費者就經(jīng)營者侵害消費者整體利益的行為起訴的職能，沒有獨立就消費者反映有嚴重質(zhì)量問題的商品或者服務(wù)進行檢驗、檢測和調(diào)查的職能，它又如何保護消費者權(quán)益呢？

　　所以，在法律上應(yīng)該允許成立消費者自己的組織，這個組織要有明確的法律地位，能夠代表消費者的利益，能夠起到保護消費者權(quán)益的實際作用。

　　更為重要的是產(chǎn)品責(zé)任法

　　目前，豐田在美國并不僅僅是召回的問題，首先是要承擔(dān)召回的損失；其次是罰款，生產(chǎn)廠商如果不及時召回問題車輛，就違反了《安全法》，罰款最高為每起召回1640萬美元；第三是民事賠償，根據(jù)NHTSA的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與豐田汽車加速問題相關(guān)的交通事故中共導(dǎo)致52人死亡；第四是刑事處罰。

　　國外學(xué)界認為，產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)的目的有五個：一是填補被害人身體、生命及財產(chǎn)損失；二是召回市場上銷售的存在危險的產(chǎn)品，預(yù)防損害進一步發(fā)生；三是懲罰不法制造商；四是確保消費者有安全和衛(wèi)生的保障；五是提供各種相關(guān)信息。

　　根據(jù)產(chǎn)品責(zé)任法，產(chǎn)品責(zé)任分為過失責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換、嚴格責(zé)任。

　　汽車三包辦法，從入世之前就開始探討，中間經(jīng)過了無數(shù)次修改，廣泛征求了廠家、消費者、專家的意見，每年都說要盡快出臺。2007年3月，質(zhì)監(jiān)局的一位負責(zé)人說汽車三包辦法將擇機出臺，但是以后就再也沒有人提了。

　　這位負責(zé)人說三包出來之后還是照樣起不了作用，還需要有一個產(chǎn)品責(zé)任條例。如果沒有這個產(chǎn)品責(zé)任條例，三包辦法出了以后仍然是一個瘸腿的法律，還是解決不了問題。

　　但是產(chǎn)品責(zé)任法什么時候能出來呢？

　　自主品牌應(yīng)更加嚴格控制質(zhì)量

　　“自主品牌汽車企業(yè)召回次數(shù)較少，主要是因為國內(nèi)自主品牌車型的技術(shù)含量低，車型大多使用傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的可靠性問題甚至在幾十年前就已經(jīng)解決了。”對于召回問題，饒達告訴記者，目前的召回大多是因為進口或者合資品牌車型的新結(jié)構(gòu)在設(shè)計細節(jié)上的疏忽導(dǎo)致的，自主品牌的召回則主要是因為質(zhì)量事故引發(fā)的。

　　“自主品牌應(yīng)更加嚴格控制質(zhì)量，合資品牌則應(yīng)避免新設(shè)計的瑕疵。”饒達說。

　　中國汽車召回網(wǎng)信息顯示，2009年我國國內(nèi)全年共召回136.1266萬輛汽車，全部為主動召回。日系、美系、德系三大品牌構(gòu)成了我國汽車召回的主力核心力量，接近全年全部召回的90%。自主品牌當(dāng)年全部的主動召回數(shù)量只有不到1萬輛，僅僅占全年召回總量的0.7%。

　　“一輛汽車有幾萬個零部件，誰也不能保證每個零件都萬無一失。”饒達認為，消費者不應(yīng)以召回作為質(zhì)量判斷依據(jù)，但汽車廠家，特別是自主品牌車企卻一定要自覺地把好質(zhì)量關(guān)。