中新網5月22日電  據人民網-華東新聞報道，國務院5月17日出臺了調控房地產市場的六條措施，與此前的“國八條”相比，這六條措施被稱為“新六條”。目前，各界對“新六條”反應如何？

　　“以往措施的延續和創新”

　　去年4月的國務院“老八條”政策出臺，隨后跟進的是國家“七部委文件”，其中提出要改善住房結構。有關人士認為，至今，對房地產市場結構性調整是得到普遍認可的，但在供求關系的調整上還存在不足。

　　“而‘新六條’主要是給出一個改革的信號”，復旦大學法學院段匡教授說，“這說明國家已經看到問題仍然存在，并且注重對新問題的解決。”房地產市場牽涉到眾多行業利益，問題的解決也不可能一步到位。中國指數研究院華東分院副院長陳晟認為：“‘新六條’出臺，是對以往措施的延續和創新。‘新六條’的亮點在于強調分類指導，區別對待，因為整個房地產市場發展并不均衡，各個區域情況不同。‘新六條’避免了‘一刀切’的問題，這就使各地對各自問題的處理能更靈活、更有效。”

　　陳晟認為，以往的政策出臺常帶來兩個負面效應，一個是被動性需求過大，一個是帶來盲目消費潮，“這對百姓是不利的”，而“新六條”有針對性地提出幾點措施，強化了供給關系的平穩，比如“合理控制城市房屋拆遷規模和進度”、“增強房地產市場信息透明度”等政策，都是著眼于從根本上解決問題。

　　二手房市場反應平靜

　　“新六條”將帶來怎樣的影響呢？陳晟說：“對于發展已經相對穩定的房地產市場，影響不會很大，而對一些目前還不太穩定的市場，加強調控必然會帶來一些影響。”

　　陳晟分析：就購房者而言，“中低收入人群購房會直接感受到實惠，而對于高端住房購買者，將要收取更多的成本費用”。新政策中提出要加快廉租住房制度的建設，保證低收入人群的基本生活，但這是一個長期的過程，在區域性的具體政策未出臺前，難以確定改革力度的實際大小。

　　“對于實力強的房地產商來說，如果公司運作成熟，加上當地市場比較穩定，新政策帶來的壓力應該不大，小型公司受調控影響可能會比較大。”

　　在上海浦東新區房地產交易中心，筆者了解到，新政策還沒有引起大的反響，來這里的大都是以前辦好手續、現在來付費的。新的買賣雙方對“新六條”的反應尚未體現在交易上。

　　在上海一些小型房產中介機構，二手房市場反應平靜。楊浦區尚福房產的業務顧問告訴筆者：“現在購房理念呈現‘階梯式’，很多人先租房子或者買一個小一點的房子過渡，等條件允許了再考慮新房、大房。新政策瞄準長期市場，而且主要針對第二階段的購房者，所以沒有影響到我們最近的業務。”

　　期待配套政策出臺

　　去年房產調控步驟是先出臺原則性文件，隨后跟進具體政策。以此推斷，日前作為綱領性總則出臺的“新六條”，其后也應該跟隨具體政策。

　　段匡認為：“全國各地的房產市場情況不一樣，各地可以根據自己的具體情況進行合適的調控，這是實事求是的體現。以前曾出現過‘一放亂，一控死’的情況，現在可以通過比較靈活的方式來解決。”陳晟也認為：“‘新六條’之后如果有具體政策，可能會在稅收和信貸兩方面多一些調整。”

　　南京

　　南京市房管局日前公布了加強市場監管的十條新規，對開發企業和代理銷售企業在商品房銷售中出現的十種不規范行為將予以查處，其中包括目前市場反映強烈的囤房惜售、炒作房價、制造虛假熱銷現象以及違規銷售抵押房的問題。

　　杭州

　　杭州市建委負責人表示，杭州今后的重點是要以“透明售房網”為載體，建立從全市、各區域到各個樓盤的各類指標的日、周、月走勢圖，以及按區位、土地等級、價位、用途、戶型、結構等分類結構性統計，同時建立起數據發布制度。

　　樓市調控的宏觀與細節

　　眼下被討論得最多的財經熱點，莫過于國務院針對房地產市場問題的六條措施(“新六條”)。相比一年前出臺的穩定房價的八項措施(“國八條”)，“新六條”在保障普通住房需求上有了更強的針對性，比如住房供應結構的調整、動拆遷進度的控制、房地產信息的統計和披露的完善等等。然而，“新六條”在地方政府執行過程中能否落到實處，真正起到促進房地產市場健康平穩發展的作用，仍然是個未知數。

　　毋庸諱言，在過去一年的房產調控中，政策目標與實際效應屢屢出現背離。比如，旨在厘清定價機制的土地招拍掛制度助長了地價的飆升；房貸收緊政策在打擊投機的同時，也提高了普通消費者的購房門檻。而且，這些政策在具體實施中常常還會“走調”。最明顯的例子就是銀行一邊預警房貸過高帶來的金融風險，一邊又不斷以“創新”的方式鼓勵房貸消費。

　　房地產調控政策的“左右為難”來源于該行業兼具的多重屬性：既是符合一般供求原理的商品，又關涉“居者有其屋”的社會理念。而房地產業與其他行業的高度相關性，更使得調控稍不留神就會“牽一發而動全身”。有人批評地方政府在房地產業中所涉及的利益過大，然而，面對不斷提高的公共財政需求，讓地方政府“退出”如此巨大的支柱產業又談何容易？同樣，銀行之所以被房地產業“綁架”，也有投資渠道不暢等諸多無奈。

　　正因為如此，房地產業在制定政策時必須具有系統性和持續性。“只攻一點，不及其余”的單兵突破，往往會令政策南轅北轍。只有當政府、房產商和消費者等各方的利益趨于一致時，房市才可能真正走向健康平穩的發展。

　　另一方面，房地產調控政策不能失之于粗放。反思過去，一些好的政策為何沒有達到預期效果，就在于缺乏針對性和操作性。提高房貸首付，對自住者的影響遠甚于投機客；經濟適用房如果沒有完善的資格審查，只能讓富人占了便宜；對境外的炒房“熱錢”和國內的自住需求，政策上也應該區別對待。(趙龍 田泓）