中新網5月19日電 據《中國經濟時報》報道，2005年3月26日，《國務院關于切實穩定住宅價格的通知》與隨后國務院總理溫家寶“對房地產行業調控的八點意見”并稱為“新老國八條”，吹響了長達一年的樓市宏觀調控的號角。2006年5月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，再次提出對樓市調控的六條措施(“國六條”)。那么，“國六條”調控的亮點在哪里？政府下一步的調控會集中在哪些方面？以往的宏觀調控措施對抑制房價上漲起到多大的作用？

　　發展住房二級市場和租賃市場成為樓市新亮點

　　“這是在國務院下發的文件中，第一次把住房二級市場和租賃市場單獨作為一個政策實施的重要措施提出來。”我愛我家公司副總經理胡景暉興奮地說，通過發展二手房市場和租賃市場來分流一手房的購房人群會緩解一手房市場的壓力，與其他的政策相比，能起到立竿見影的效果。

　　專家們不約而同地表示了類似的觀點。中國社會科學院財政與貿易經濟研究所城市與房地產經濟研究室況偉大指出，此次調控的亮點一方面是廉租房制度的建設，另一方面是積極發展住房租賃市場和二級市場。

　　中國城市經濟學會副會長劉維新表示，盡管這次調控以廉租房和二級市場、租賃市場的建設為側重點，但其他幾條還沒有超過“國八條”的力度，為了推動租賃市場和住房二級市場的發展，國家下一步可能會出臺相應的優惠政策。

　　住房到底是不是公共產品？

　　況偉大對于此次的調控持樂觀態度，他分析指出，一方面明確了政府的責任，廉租房建設是政府義不容辭的責任；另一方面也表明政府對房地產行業形成了一定的認識。他表示，對于房地產買賣市場，政府要進行相應的宏觀調控；對于租賃市場，政府可以實行減免稅費；廉租房建設則是政府本身的責任。

　　但對于經濟適用房，況偉大認為，它到底屬于商品房還是福利房政府現在仍不明確。“把經濟適用房劃為廉租房，全部由政府來提供公共產品，實行‘只租不賣’也許是一個比較可行的措施”。

　　胡景暉也持相同的觀點。他表示，政府對房地產行業有了新的認識。在前段時間，政府對自身定位不明確，把過多的人都推向市場了，現在應該反思在住房制度改革過程中，還有哪些方面需要進一步改進，區分住房到底是公共產品還是非公共產品，相應地由市場主導還是政府主導。在保障性住房的部分，對于中低收入階層要由政府提供各種資源主導市場；公寓、寫字樓和商鋪等等可以由市場主導，政府只需做些相應的市場調控。

　　專家爭議宏觀調控是否到位？

　　不斷飛漲的房價表明，國家對于房地產市場的宏觀調控顯得有點軟弱無力。對于國家的宏觀調控為什么沒有產生相應的作用，專家們則各執一詞。“第一輪宏觀調控之所以沒有達到預期的效果，是因為沒有一個系統的整體解決方案。”胡景暉表示，房地產的價格是一個系統工程，有些因素之間的正負作用相互抵消，很難發揮應有的效果，因此，今年的宏觀調控應該是整體的一攬子解決方案。

　　胡景暉表示，去年的宏觀調控政策執行后，雖然取得了一定的效果，但是也產生了一定的反作用，此次提到“完善住房轉讓環節的稅收政策”便是針對某些問題提出的。當時規定的購房后兩年之內出售房屋征收5.5%的營業稅，制定政策目的是打擊房地產的投機炒作，但在執行過程中出現了這樣的現象：一部分業主將這部分成本直接轉嫁給購房人，導致房價有更高的上漲趨勢；另外一部分人則采取先出租，兩年過后再銷售的策略，造成二手房的房源進一步減少，價格進一步上升的局面。（王宇新）