中新網(wǎng)5月19日電 據(jù)《國際金融報(bào)》報(bào)道，北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心教授董藩認(rèn)為，“現(xiàn)在‘國六條’中的說法是‘加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房’，而過去的說法是‘加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度’，這表明現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)盡快解決最低收入者甚至無收入者的住房問題。”
另外，中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容表示，“這個(gè)‘六條’出來以后，信貸方面肯定會(huì)有新的政策出臺(tái)。”快人快語的他還表示，“主要就看接下來利率政策怎么調(diào)整。”
調(diào)控思路一以貫之
最新出臺(tái)的國務(wù)院會(huì)議“六條”引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注和討論。大多數(shù)人認(rèn)為，整體上看，新“六條”與去年頒布的“國八條”內(nèi)容相差不大。
“新政策基本上延續(xù)了前一段的各種提法，包括以前提到的改善住房結(jié)構(gòu)等等。”高力國際華東區(qū)常務(wù)董事翁琳對(duì)記者表示。
政策的延續(xù)性顯示了中央政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)一以貫之的調(diào)控思路。
“中央政府以及建設(shè)部都認(rèn)為前期的某些政策不到位，所以效果不理想，未來仍然需要繼續(xù)執(zhí)行，甚至強(qiáng)化。”北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心教授董藩表示，“‘國六條’繼續(xù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)的意義，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場監(jiān)測，完善市場信息披露制度等，這些都是與前期政策承接的體現(xiàn)。”
“從出臺(tái)的六條措施來看，無不是圍繞引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展而展開。”上海中原董事總經(jīng)理譚百強(qiáng)分析：“切實(shí)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)”及“加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)”是為更好地完善公共住房體系，有利于控制房價(jià)不合理的增長；“控制房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度”主要是為控制城市建設(shè)規(guī)模的進(jìn)度，這主要是基于銀行給地方政府打包貸款的行為使得信貸增幅速度提高，從而引起經(jīng)濟(jì)過熱，應(yīng)值得警惕；“進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)秩序”及“完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度”是為增強(qiáng)市場透明度，私藏房源、囤積房源，哄抬房價(jià)。
“六條措施出臺(tái)的背景是為進(jìn)一步鞏固去年宏觀調(diào)控取得的效果。”譚百強(qiáng)總結(jié)道。
具體實(shí)施見分曉
在業(yè)內(nèi)人士看來，政策出臺(tái)是第一步，實(shí)施細(xì)則很重要。
“政府并未給出會(huì)議提出的六條政策的具體實(shí)施措施。”翁琳認(rèn)為，“另外，一些政策在我們看來是比較長期的建設(shè)和改善工程，不是短期內(nèi)就可以立竿見影的。比如說，廉租房的開發(fā)建設(shè)需要政府一系列的土地等政策的支持，否則對(duì)開發(fā)商就缺乏利益驅(qū)動(dòng)。”
不僅如此，各項(xiàng)要求之間也存在一定的矛盾，需要高屋建瓴地協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌。
“在中心地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房的可能性比較小，而向郊區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，問題也很多。”翁琳舉例，“農(nóng)田征用和不能過分占用耕地是有沖突的，還有拆遷帶來的農(nóng)民安置和就業(yè)問題，以及城市化過高的問題。另外在偏遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)房產(chǎn)，政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加大力度，這和控制固定資產(chǎn)增長過快的初衷也有所相悖。”
“這次‘新六條’的多數(shù)內(nèi)容以前反復(fù)提到過，‘新舊八條’上也有。講來講去這些內(nèi)容，關(guān)鍵是要看后續(xù)實(shí)施的細(xì)則，還要看由誰來做，怎么做？”復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成教授對(duì)記者表示，“宏觀調(diào)控是有失敗教訓(xùn)的。如果由地方來做實(shí)施細(xì)則、‘因地制宜’，那等于沒做。因?yàn)榈胤接凶约旱睦妫涠唐诶婧秃暧^調(diào)控是相背的。用俗語來說，那叫‘老鼠來管谷倉’，怎么可能管得好？”
尹伯成認(rèn)為，在細(xì)則的制訂上，必須由中央有關(guān)部委來做。還要防止一些部委互相牽制。“比如說，人民銀行提出要現(xiàn)房銷售，建設(shè)部抵制，這樣就誰都不能做事。”各部委之間的博弈也很重要，比如個(gè)稅的征收，財(cái)政部顯然處于弱勢，只有很少的幾個(gè)城市執(zhí)行了。這些問題必須得解決。“在上海，個(gè)稅這樣的政策必須得實(shí)施。”
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部董月鮮也擔(dān)心，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的高度依賴使地方政府不愿壓制房地產(chǎn)的發(fā)展。土地出讓收入和房地產(chǎn)稅收已經(jīng)成為地方政府收入的重要來源，地方政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力度可能大打折扣。
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