執法困局頻現 城管也委屈

　　執法困局頻現 城管也委屈

　　【解說】近日，延安城管暴踩商戶、武漢城管進行“體驗式執法”、湖南邵陽城管被傳持斧砸店等消息，讓“城管應該如何管”再度成為輿論焦點話題。那么城管一天的工作是怎樣的，他們在工作中會遇到哪些狀況？中新社記者進行了實地探訪。

　　【解說】6月20日，山西太原下著零星小雨，記者走訪太原市杏花嶺執法分局中隊，看到一個分隊列隊站好，正在接受領導一天的工作安排，隨后，隊員們有的騎上電動車，有的坐車前往自己的任務地段。

　　部分隊員首先巡查到龍潭公園附近的菜市場，隊長展軍下車跟早市上的老板打了個招呼，然后讓老板抓緊收回違規擺設，商販們很聽話地收回違規擺設，展軍帶著隊員依次巡查，走到一家正在裝修的門面前，土堆影響路面整潔，展軍安排隊員立刻開一張責令整改通知書，要求門面老板清掃土堆。

　　【同期】太原市杏花嶺執法分局 隊長 展軍：

　　把這些都挪進去，這個便道必須得讓出來。

　　【解說】隊員呂震是一名“90后”上崗人員，看到有些攤點占用街道，呂震喊話請攤點經營人員配合，隨后他與其他隊員一同疏導，等到中午路面交通擁堵，他們要重新巡查一次。工作結束后，隊長會開一個總結會議。

　　【同期】太原市杏花嶺執法分局 隊員 呂震：有的老百姓呢，他需要你的時候他就告你說來，我們這攤子比較多，說了讓你去清理它，假如有時候老百姓要買菜啦，他就說你們攆賣菜的鬧得我們都沒地方買菜啦，然后我們就說這有市場告訴他說這規劃的有現實的正規的市場，然后他就說哎市場又比普通外面的咋說了比那外面占道的貴，貴個一兩毛錢，他們體諒不到我們的辛苦。

　　【解說】另一名90后城管隊員樂興則向記者講述了他當城管前后的看法。

　　【同期】太原市杏花嶺執法分局 隊員 樂興：沒有干城管行業的時候，我總是看到城管的表面，看到了城管在和無照商販進行扣押他們東西的時候，我總是感覺城管很暴力，對他們的手段也可以說比較殘忍吧，自從我接觸城管這個行業時候，我又感覺到了城管的辛苦，然后我又感覺到城管的委屈，然后得不到老百姓的理解。

　　【解說】樂興說，對小商販取締查處得不到老百姓的諒解，曾讓他想到過辭職，但是又想一想，如果每個城管隊員都有這種想法，那這個城市會變得很亂。

　　【同期】太原市杏花嶺執法分局 隊員樂興：有一次我的執法過程中，我們開的巡邏車，遭到了小商小販的砸車，廝打謾罵，然后還把我的褲子撕爛，然后我這人生中也是第一次見到這種社會上居然還有這種人，所以我當時也毫無對策就和無頭蒼蠅一樣，我不知道怎么去面對他，對待他，然后把我的褲子撕爛，當時覺得，覺得很委屈，我也想不到這種委屈去哪去傾訴。

　　【解說】在我們的走訪中，面對社會中的負面形象和輿論尷尬，杏花嶺執法分局的隊員們也向記者道出了自己遇到的執法困局。

　　【同期】太原市杏花嶺執法分局 副中隊長 侯劍釗

　　就是作為城管了，沒有自己的一部法律，都是借鑒了借用了別的法律，像工商啊，環衛這些法律，賦予了我們的職責。

　　【解說】針對這種現象，有專家分析稱，城管的執法困局主要在于自身的權責不對稱，需要城管進行管理的職責很多，但是城管所能依靠的執法權只有行政處罰權。限于編制數量的困境，很多地方的城管引入其他社會力量協助工作，協管在執法資格、執法能力以及法律意識的不足，都容易在執法過程中出現問題。

　　此外，到底城管該管什么，目前國家層面還沒有一個統一的機構來回答這個問題。

　　【同期】太原市杏花嶺執法分局 副中隊長 侯劍釗

　　在咱們城管工作中，社會的知曉度不高，一些群眾了對城管工作不理解，也不了解，影響了這個城管工作的執法效率

　　【解說】有專家表示，在城市綜合管理領域設立一部法律，有可行性，也有必要性。城管執法權行使的基本程序是什么，執法行為如何規范，以及執法權 濫用甚至暴力執法發生后的責任追究，這些都需要從法律上進行明確和約束。