遺址保護與鄉(xiāng)村發(fā)展如何平衡

　　“村民留下還是遷走？”“遺址與村莊如何共生共榮？”如何平衡考古遺址保護與鄉(xiāng)村發(fā)展，已成為當(dāng)前亟須解決的重要課題。

　　近日，一場世界遺產(chǎn)地的村莊和新村民“插話會”在四川省都江堰市舉行，吸引了來自遺產(chǎn)保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、考古研究、建筑設(shè)計、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的專家學(xué)者，聚焦“如何平衡考古遺產(chǎn)保護與在地村莊發(fā)展”這一議題，分享理論研究和實踐路徑。會議由中國古跡遺址保護協(xié)會考古遺產(chǎn)管理專業(yè)委員會主辦，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院文物保護與活化利用分院等承辦。

　　保護優(yōu)先 民生為本

　　當(dāng)考古遺址與現(xiàn)代村莊疊壓共存，如何平衡文物保護與村莊經(jīng)濟發(fā)展成為亟待解決的課題。

　　以西安漢長安城遺址為例。作為西漢王朝的都城遺址和“絲綢之路”的起點，漢長安城遺址城垣區(qū)面積36平方公里，其中“漢長安城未央宮遺址”作為“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”中的一處遺址點被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。西安漢長安城遺址保管所副所長李勤介紹，漢長安城未央宮遺址的“遺產(chǎn)區(qū)”申遺前搬遷7個村，約1.1萬人，解除了村莊生產(chǎn)生活對遺址的直接破壞。但是，“緩沖區(qū)”的城垣區(qū)目前仍存33村13萬余人，嚴(yán)格的文物保護政策限制了居民的傳統(tǒng)生產(chǎn)活動，如農(nóng)耕、建設(shè)和商業(yè)開發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展空間受限，居民收入增長乏力。保護與發(fā)展的天平嚴(yán)重傾斜，居民在“守護歷史”與“維持生存”的夾縫中艱難喘息。

　　類似的現(xiàn)象也在河南發(fā)生。鄭州大學(xué)建筑學(xué)院副教授劉文佳介紹，河南作為遺址大省，因經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村振興資金不足，遺址保護與鄉(xiāng)村發(fā)展矛盾突出。她調(diào)研了13個鄉(xiāng)村遺址公園，發(fā)現(xiàn)，除鄭州、洛陽外，多數(shù)地市遺址公園都面臨運營經(jīng)費緊張的問題。此外，嚴(yán)格的保護要求制約了村莊發(fā)展，搬遷村民又因現(xiàn)實條件短期內(nèi)無法推進。

　　其實，這種“保遺址”與“謀發(fā)展”的現(xiàn)象在全國各地的遺址區(qū)普遍存在。究其根源，最主要的是遺址區(qū)土地權(quán)屬復(fù)雜，居民傳統(tǒng)生產(chǎn)活動受限，而嚴(yán)格的保護法規(guī)又制約了區(qū)域開發(fā)，導(dǎo)致民生需求與歷史守護的張力日益凸顯。經(jīng)濟補償不足、執(zhí)法尺度模糊等問題進一步放大了保護與發(fā)展的沖突。如何在不犧牲文化遺產(chǎn)的前提下為居民開辟可持續(xù)的發(fā)展路徑，已成為學(xué)界共同關(guān)注的焦點。

　　轉(zhuǎn)變觀念 共生共榮

　　中國古跡遺址保護協(xié)會理事長宋新潮認(rèn)為，要理性看待村莊占壓遺址的現(xiàn)狀，不能單純地為保護遺址而忽視當(dāng)?shù)卮迕駥ψ约汗枢l(xiāng)的情感。在他看來，許多位于重要遺址上的村莊和遺址的價值密不可分。比如位于殷墟的小屯、花園莊、孝民屯等村莊，不僅是村民的家園，而且是中國考古學(xué)發(fā)展和考古學(xué)人情感的見證，兼具歷史意義和學(xué)術(shù)價值。因此，綿延不息的村莊、世代生活在此的村民就是遺產(chǎn)的重要組成部分，保護這些有價值的村落、關(guān)注當(dāng)?shù)孛裆矐?yīng)成為遺產(chǎn)保護傳承的議題之一。

　　北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院文物保護與活化利用分院院長張謹(jǐn)從操作性的角度強調(diào)，遺產(chǎn)保護和村莊發(fā)展絕非對立關(guān)系，而是可以雙向賦能、共生共榮。比如以遺產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，激活多元業(yè)態(tài)，可為村莊創(chuàng)造經(jīng)濟價值；同時，遺產(chǎn)保護能推進村莊環(huán)境整治，改善人居品質(zhì)，提升文化品位等。她呼吁轉(zhuǎn)變“封閉式保護”的思路和方式，將村莊作為合伙人，通過利益共享、機制創(chuàng)新，讓遺址融入現(xiàn)代生活，實現(xiàn)保護與發(fā)展協(xié)同共進。

　　記者了解到，面對這一問題，已有部分地區(qū)如山西、陜西、云南等地開始探索“保護優(yōu)先、民生為本”的轉(zhuǎn)型路徑：將遺址保護與文旅、生態(tài)、非遺等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，讓村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，既守護了歷史遺產(chǎn)，又開辟了新收入來源，以緩解保護與民生的張力。同時，通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、生態(tài)補償?shù)龋鉀Q村民生計問題，降低保護成本。比如山西晉中的平遙、祁縣等地政府，組織古建修繕、磚雕、漆器等非遺技藝和旅游服務(wù)培訓(xùn)，讓村民能直接參與保護工作或文旅產(chǎn)業(yè)。這些嘗試旨在打破“保遺址”與“謀發(fā)展”的零和博弈，為文化遺產(chǎn)與社區(qū)共生提供新范式。

　　因地制宜 中國智慧

　　浙江良渚古城遺址保護區(qū)內(nèi)“新港村”的振興之道為上述問題提供了可借鑒的路徑。

　　新港村地處良渚古城遺址保護、農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境保護“三保”區(qū)塊，面臨嚴(yán)格的保護要求，因此發(fā)展受到限制。浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師、文物保護利用協(xié)會世界遺產(chǎn)與名城專委會秘書長華芳介紹，該村拆除“低小散”企業(yè)，發(fā)展“體育產(chǎn)業(yè)”，先后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場、11人制標(biāo)準(zhǔn)室外足球場、2000平方米波浪道場、網(wǎng)球場、攀巖場地等運動場所，形成體育綜合體。在4年多時間內(nèi)承辦了700余場賽事，接待了50萬人次。接著，新港村通過“體育強村”戰(zhàn)略，引進鄉(xiāng)村CEO整合資源，形成“運動+文旅”的產(chǎn)業(yè)鏈。在體育產(chǎn)業(yè)的帶動下，2024年村集體經(jīng)營性收入達(dá)216.37萬元。

　　2025年11月，“良渚文化大走廊”入選聯(lián)合國教科文組織“世界遺產(chǎn)貢獻可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”優(yōu)秀案例，獲評“繁榮與生計”類別獎項。據(jù)杭州良渚遺址管委會文物與遺產(chǎn)管理局局長孫海波介紹，這條走廊以良渚文化為龍頭，串聯(lián)起大運河、良渚古城遺址、徑山禪茶文化等文化遺產(chǎn)，由政府、國企和社會力量共同參與建設(shè)，工作涵蓋了文化傳承保護、文旅融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)迭代升級和城鄉(xiāng)公共服務(wù)等多個領(lǐng)域。“良渚文化大走廊”的獲獎標(biāo)志著良渚在遺產(chǎn)保護與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展融合方面的探索與實踐，獲得了國際社會的高度認(rèn)可，為亞太地區(qū)提供了可借鑒的“中國方案”。

　　南方科技大學(xué)人文社會科學(xué)院講席教授、中國社會科學(xué)院考古研究所原殷墟考古隊隊長唐際根結(jié)合自己的工作經(jīng)歷指出，促進遺產(chǎn)價值的傳播，有助于平衡遺產(chǎn)保護與村莊發(fā)展。“在深圳遺產(chǎn)保護實踐中，我們通過研究6000多年前房屋殘塊、樹皮布等遺物，嘗試復(fù)原古人的形象，推出‘尋找最早深圳人’話題。這些實踐均提升了遺址的影響力，也有助于提升周邊村莊的人對遺址的了解和情感認(rèn)同，激發(fā)他們保護遺址的熱情。”唐際根說。

　　本報記者 李韻

　　《光明日報》( 2025年12月24日 09版)