據(jù)公開資料，在巴西，新一代乙醇燃料汽車總量已經(jīng)突破200萬輛大關(guān)。使用汽油和乙醇雙燃料混合動(dòng)力的汽車，占全國(guó)汽車市場(chǎng)總量的77%。在巴西的任意一家加油站，是不銷售純汽油的，司機(jī)們有三種燃料可供選擇———純乙醇、低含量乙醇汽油和高含量乙醇汽油，乙醇汽油中含有25%或85%的乙醇成分。乙醇在價(jià)格上當(dāng)然有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，每升乙醇售價(jià)53美分，大大低于每升99美分的汽油價(jià)格。大部分司機(jī)都會(huì)選擇價(jià)格更低廉的乙醇。

　　而在中國(guó)，根據(jù)國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年我國(guó)汽油市場(chǎng)的規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到6650萬噸，其中，低比例混摻燃料乙醇的E10乙醇汽油(含10%的燃料乙醇)所占的市場(chǎng)份額近25%，只有6個(gè)省區(qū)和27個(gè)地市能夠使用E 10乙醇汽油，國(guó)內(nèi)尚未有更高摻混比例的乙醇汽油(如E25、E85等)。

　　政府應(yīng)加大政策扶持力度

　　2007年之前燃料乙醇實(shí)施的是1370元/噸的固定財(cái)政補(bǔ)貼，但由于原料價(jià)格持續(xù)上漲，之后財(cái)政部制定了《生物燃料乙醇彈性補(bǔ)貼財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)國(guó)家定點(diǎn)生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行彈性補(bǔ)貼政策。

　　《辦法》規(guī)定：當(dāng)油價(jià)上漲，燃料乙醇銷售結(jié)算價(jià)高于企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)成本，企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利時(shí)，國(guó)家不予虧損補(bǔ)貼。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，風(fēng)險(xiǎn)基金要由企業(yè)專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)今后可能出現(xiàn)的虧損。《辦法》還規(guī)定了彈性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的核定方法。當(dāng)燃料乙醇銷售結(jié)算價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)成本，企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)，先由企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)基金以盈補(bǔ)虧，風(fēng)險(xiǎn)基金不足以彌補(bǔ)虧損時(shí)，國(guó)家將啟動(dòng)彈性補(bǔ)貼。

　　《辦法》出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)頗有爭(zhēng)議，因?yàn)閷?shí)施彈性補(bǔ)貼后個(gè)別年份個(gè)別企業(yè)的補(bǔ)貼額度高于1370元/噸的定額補(bǔ)貼。據(jù)此有人認(rèn)為此舉有可能使得財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上不降反升。

　　郝小明認(rèn)為，近兩年糧價(jià)漲幅較大，國(guó)內(nèi)糧價(jià)早已完全市場(chǎng)化了，2008之后年玉米價(jià)格已從2006年之前的900-1200元/噸漲到1400(產(chǎn)區(qū))-1800(銷區(qū))元/噸，3噸玉米生產(chǎn)1噸乙醇，僅原料價(jià)格就已接近成燃料乙醇的銷售價(jià)格了。而國(guó)際原油價(jià)格起伏震蕩，在2009年國(guó)家發(fā)改委公布了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》之前，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格受國(guó)家行政調(diào)控，并沒有與國(guó)際原油價(jià)格形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國(guó)際原油價(jià)格上漲并沒有在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上體現(xiàn)出來。因此彈性補(bǔ)貼政策與個(gè)別企業(yè)補(bǔ)貼額度增加并不矛盾，而是更好的體現(xiàn)了因地制宜，保本微利的機(jī)制。“從國(guó)內(nèi)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)多年的補(bǔ)貼情況來看，總體補(bǔ)貼變化的趨勢(shì)是逐步減少的，這也是生產(chǎn)企業(yè)努力技術(shù)進(jìn)步，降低成本的結(jié)果。”郝小明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

　　而清華大學(xué)新能源技術(shù)研究所副所長(zhǎng)李十中教授則認(rèn)為參照美國(guó)對(duì)生物能源的財(cái)政預(yù)算變化，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)包括燃料乙醇在內(nèi)的生物質(zhì)可再生能源的投入。他拿出一份2009年的美國(guó)能源部財(cái)政預(yù)算表向記者演示，美國(guó)在2009年做了2.17億美元的預(yù)算投入生物質(zhì)能和生物煉制系統(tǒng)的研發(fā)，當(dāng)年更是追加投資7.865億美元。無獨(dú)有偶，郝小明在第四屆新能源國(guó)際高峰論壇上也比照了美國(guó)政府對(duì)纖維素燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力支持：每噸150美元的信貸額度以及每噸341美元的纖維素乙醇補(bǔ)貼。

　　對(duì)于燃料乙醇受政府補(bǔ)貼所引發(fā)的爭(zhēng)議，郝小明坦言：“如果成品油定價(jià)機(jī)制能夠更加靈活，完全或者接近市場(chǎng)化，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)完全可以不要國(guó)家補(bǔ)貼！”燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要大家共同維護(hù)的，他以降低國(guó)家補(bǔ)貼和收購(gòu)燃料乙醇的0 .911的系數(shù)為例，“燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該努力提高生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能降耗、節(jié)水減排，降低燃料乙醇成本，從而減少國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼；而油公司從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮也作出犧牲，逐步提高0 .911這個(gè)系數(shù)。大家共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，最終過渡到向巴西燃料乙醇產(chǎn)業(yè)模式，做到取消國(guó)家補(bǔ)貼完全市場(chǎng)化”

　　記者注意到，因?yàn)殛P(guān)系到國(guó)家糧食安全，目前無論是燃料乙醇企業(yè)還是生物質(zhì)發(fā)電，受國(guó)家批準(zhǔn)建立的都是國(guó)有企業(yè)。2007年商務(wù)部放開了生物質(zhì)液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產(chǎn)對(duì)外資限制，但必須是中方控股，所以今后在液體生物燃料能源上或可見外資身影。(記者　施智梁)