據(jù)公開資料，在巴西，新一代乙醇燃料汽車總量已經(jīng)突破200萬輛大關(guān)。使用汽油和乙醇雙燃料混合動(dòng)力的汽車，占全國汽車市場總量的77%。在巴西的任意一家加油站，是不銷售純汽油的，司機(jī)們有三種燃料可供選擇———純乙醇、低含量乙醇汽油和高含量乙醇汽油，乙醇汽油中含有25%或85%的乙醇成分。乙醇在價(jià)格上當(dāng)然有絕對優(yōu)勢，每升乙醇售價(jià)53美分，大大低于每升99美分的汽油價(jià)格。大部分司機(jī)都會(huì)選擇價(jià)格更低廉的乙醇。

　　而在中國，根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年我國汽油市場的規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到6650萬噸，其中，低比例混摻燃料乙醇的E10乙醇汽油(含10%的燃料乙醇)所占的市場份額近25%，只有6個(gè)省區(qū)和27個(gè)地市能夠使用E 10乙醇汽油，國內(nèi)尚未有更高摻混比例的乙醇汽油(如E25、E85等)。

　　政府應(yīng)加大政策扶持力度

　　2007年之前燃料乙醇實(shí)施的是1370元/噸的固定財(cái)政補(bǔ)貼，但由于原料價(jià)格持續(xù)上漲，之后財(cái)政部制定了《生物燃料乙醇彈性補(bǔ)貼財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法》，對國家定點(diǎn)生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行彈性補(bǔ)貼政策。

　　《辦法》規(guī)定：當(dāng)油價(jià)上漲，燃料乙醇銷售結(jié)算價(jià)高于企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)成本，企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利時(shí)，國家不予虧損補(bǔ)貼。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，風(fēng)險(xiǎn)基金要由企業(yè)專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)今后可能出現(xiàn)的虧損。《辦法》還規(guī)定了彈性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的核定方法。當(dāng)燃料乙醇銷售結(jié)算價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)成本，企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)，先由企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)基金以盈補(bǔ)虧，風(fēng)險(xiǎn)基金不足以彌補(bǔ)虧損時(shí)，國家將啟動(dòng)彈性補(bǔ)貼。

　　《辦法》出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)頗有爭議，因?yàn)閷?shí)施彈性補(bǔ)貼后個(gè)別年份個(gè)別企業(yè)的補(bǔ)貼額度高于1370元/噸的定額補(bǔ)貼。據(jù)此有人認(rèn)為此舉有可能使得財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上不降反升。

　　郝小明認(rèn)為，近兩年糧價(jià)漲幅較大，國內(nèi)糧價(jià)早已完全市場化了，2008之后年玉米價(jià)格已從2006年之前的900-1200元/噸漲到1400(產(chǎn)區(qū))-1800(銷區(qū))元/噸，3噸玉米生產(chǎn)1噸乙醇，僅原料價(jià)格就已接近成燃料乙醇的銷售價(jià)格了。而國際原油價(jià)格起伏震蕩，在2009年國家發(fā)改委公布了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》之前，國內(nèi)成品油價(jià)格受國家行政調(diào)控，并沒有與國際原油價(jià)格形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國際原油價(jià)格上漲并沒有在國內(nèi)成品油價(jià)格上體現(xiàn)出來。因此彈性補(bǔ)貼政策與個(gè)別企業(yè)補(bǔ)貼額度增加并不矛盾，而是更好的體現(xiàn)了因地制宜，保本微利的機(jī)制。“從國內(nèi)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)多年的補(bǔ)貼情況來看，總體補(bǔ)貼變化的趨勢是逐步減少的，這也是生產(chǎn)企業(yè)努力技術(shù)進(jìn)步，降低成本的結(jié)果。”郝小明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

　　而清華大學(xué)新能源技術(shù)研究所副所長李十中教授則認(rèn)為參照美國對生物能源的財(cái)政預(yù)算變化，中國應(yīng)該進(jìn)一步加大對包括燃料乙醇在內(nèi)的生物質(zhì)可再生能源的投入。他拿出一份2009年的美國能源部財(cái)政預(yù)算表向記者演示，美國在2009年做了2.17億美元的預(yù)算投入生物質(zhì)能和生物煉制系統(tǒng)的研發(fā)，當(dāng)年更是追加投資7.865億美元。無獨(dú)有偶，郝小明在第四屆新能源國際高峰論壇上也比照了美國政府對纖維素燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力支持：每噸150美元的信貸額度以及每噸341美元的纖維素乙醇補(bǔ)貼。

　　對于燃料乙醇受政府補(bǔ)貼所引發(fā)的爭議，郝小明坦言：“如果成品油定價(jià)機(jī)制能夠更加靈活，完全或者接近市場化，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)完全可以不要國家補(bǔ)貼！”燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要大家共同維護(hù)的，他以降低國家補(bǔ)貼和收購燃料乙醇的0 .911的系數(shù)為例，“燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該努力提高生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能降耗、節(jié)水減排，降低燃料乙醇成本，從而減少國家財(cái)政補(bǔ)貼；而油公司從長遠(yuǎn)角度考慮也作出犧牲，逐步提高0 .911這個(gè)系數(shù)。大家共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，最終過渡到向巴西燃料乙醇產(chǎn)業(yè)模式，做到取消國家補(bǔ)貼完全市場化”

　　記者注意到，因?yàn)殛P(guān)系到國家糧食安全，目前無論是燃料乙醇企業(yè)還是生物質(zhì)發(fā)電，受國家批準(zhǔn)建立的都是國有企業(yè)。2007年商務(wù)部放開了生物質(zhì)液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產(chǎn)對外資限制，但必須是中方控股，所以今后在液體生物燃料能源上或可見外資身影。(記者　施智梁)