柴油荒背后：一場供與需的“拉力賽”(2)

　　中石化甘肅公司零售管理中心陳浩處長認為，部分煉廠進行設備檢修也是造成成品油供應緊張的一個原因。

　　對于甘肅成品油市場，有一個不得不說的問題是，甘肅成品油主要供應商只有中石油一家公司。這種局面直到2008年才被打破，但在甘肅市場近千座加油站中，中石化旗下的加油站占比不到2%，“在甘肅市場我們現在是名副其實的‘小兄弟。”陳浩說。

　　“油荒”難避免

　　“還是原油緊缺的問題。”卜鵬洲說。《石油價格管理辦法(試行)》規定，當國際市場原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%，可相應調整國內成品油價格。今年6月1日國內汽、柴油降價以來，國際市場原油價格持續在每桶70美元-80美元之間小幅波動。其間，7月中旬和9月中旬兩次降幅接近4%，但由于國際市場油價迅速回彈，最終都未達到4%的調價邊界條件。9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%。

　　自10月26日零時起，汽、柴油價格每噸分別提高230元和220元。國家發改委要求，中石油、中石化兩大公司要努力做好成品油生產和調運的銜接，確保市場供應。各級價格主管部門要加強價格監督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，切實維護成品油市場的穩定。

　　“這次國家在安排成品油價格時，繼續對價格水平進行了調控，調后成品油價格對應的原油價格仍低于目前國際市場原油價格水平。”卜鵬洲說。轉任黨委工作部部長前，卜鵬洲有過多年業務部門的工作經歷。

　　卜鵬洲說，中國的煉油企業除了中石油、中石化、中海油外，還有一支重要力量就是地方煉油企業。而中國對進口原油的依存度依然很高，保守估計目前有50%以上的原油依賴進口。“受原油價格上漲的影響，對地方煉油企業來說，原油提價與成品油提價不對等，地方煉油企業虧損，產量減少，將整個市場的供應集中在幾家國有大型企業身上，以長慶石化為例，現在加工負荷超過110%。”卜鵬洲說。

　　國際油價高位徘徊，煉廠產量增長乏力，這是當前成品油市場出現異動的主要背景。

　　據國家發改委官網2010年前三季度油氣行業運行情況通告，全國原油產量15030萬噸，同比增長5.8%。進口原油18116萬噸(海關統計)，增長24.1%。原油加工量31074萬噸，增長13.9%，增速同比加快9.3個百分點。成品油產量中，汽油產量增長5.3%，同比減緩8.3個百分點；柴油產量增長12.4%，加快10個百分點。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強撰文指出，透明合理的定價機制包括成品油價格與國際接軌及社會補貼。油價可以調到國際價格水平，同時加大對石油企業征收資源稅，以此來補貼應該受到補貼的消費者，減少通貨膨脹壓力。林伯強表示，有效解決“油荒”的辦法就是解決油價倒掛，形成透明合理的價格機制。

　　在國際油價高漲的大背景下，中國成品油價格上調是一個不得不面對的現實。提價有時是必需的，但這是為了提高能源效率，為了今后能有較低的能源價格。然而，每次提價都會演變為供需“博弈”，引起公眾的質疑。

　　局部和短暫的油荒

　　“今年汽油供應沒有問題，‘油荒’主要指柴油。”中石油西北銷售分公司業務部門負責人說。