油價上漲引爭議：成品油定價機制如何理順？

　　10月25日，國家發改委發出通知，決定自10月26日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高230元和220元，折合每升約漲0.17元和0.19元。《石油價格管理辦法（試行）》規定，當國際市場原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%，可相應調整國內成品油價格。據發改委介紹，9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%，按照現行成品油價格機制，國家決定適當上調汽、柴油價格。

　　一石激起千層浪，關于汽、柴油漲價的新聞鋪天蓋地傳來，人們在討論漲價幅度是否公正合理之時，亦將目光投向了中國的成品油定價機制。

　　質疑：調價幅度不合理？

　　據發改委介紹，新的成品油價格形成機制頒布后，國內成品油價格基本上實現了按機制正常運行。2009年4月份以來，國家統籌考慮國內經濟形勢以及成品油市場供求關系等因素，對調價幅度進行了適當調控。此次國家在安排成品油價格時，繼續對價格水平進行了調控，調后成品油價格對應的原油價格仍低于目前國際市場原油價格水平。同時，發改委價格司相關負責人表示，此次調價已將人民幣升值的因素納入考慮，“如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價幅度還要高些。”

　　盡管如此， 一些市場機構們還是提出了不同的看法，易貿資訊分析師廖凱舜表示：“汽、柴油分別上調230元每噸和220元每噸，相當于漲幅在4%-5%之間，但考慮到近期加息以及人民幣升值的因素，我們認為上調幅度還是比較高的。”

　　廖凱舜稱，據以往的調價情況，每當三地原油變化幅度在4%-5%之間，發改委調價幅度一般是在200-250元/噸，這也跟這次調價幅度吻合。如考慮到人民幣近月以來上漲約3%的幅度，此次預期價格調整幅度應在130-150元/噸，這與發改委實際調整價格有一定偏差。

　　“偏差的出現可能與測算方式有關，發改委有自己的價格測算公式，其在計算成品油價格時采用的匯率是國際市場原油采價期內中國人民銀行公布的人民幣基準匯率的平均值，總的來說這次價格調整的幅度是相對合理的。” 石油大學工商管理學院副院長董秀成告訴本報記者。業內其他專家也紛紛向本報記者表示，此次調價相關部門并沒有“信口開河”，其上調幅度基本符合中國國情。

　　除了匯率問題外，網絡上亦出現了大量對油價“跟漲不跟跌”的質疑，網友“微風”說道：“成品油漲價總是如期而至，降價卻是千呼萬喚。”對此，國家發改委能源研究所能源研究與發展戰略研究中心副主任姜鑫民表示，“跟漲不跟跌”是一個理解誤區，調價的原因是多方的，既要考慮國內宏觀經濟運行狀況，還要考慮到國內市場的平穩，保障供應，避免市場出現大波動。“從以往調價來看，是有必要調，但不是一定調。”

　　油荒：都是定價機制惹的禍？

　　據了解，自從10月中旬以來，由于國際原油價格高漲和柴油資源趨緊，成品油市場對國家發改委調價的預期日益強烈，許多能源研究機構也依據國際油價變化推測油價即將上漲。據東方油氣網測算，截至10月22日，三地原油移動平均值為80．302美元，比5月31日前22日移動平均價上漲4．75％，成品油調價的各方面條件已經成熟。介于此，國內成品油批發市場上汽、柴油一路走俏，華東、華南等地區出現了供應偏緊的“油荒”苗頭。多地加油站前排起了長龍，車主對于這種排隊卻又不一定能買到柴油的情況苦不堪言，但也無可奈何。