油價(jià)上漲引爭(zhēng)議：成品油定價(jià)機(jī)制如何理順？

　　10月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自10月26日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高230元和220元，折合每升約漲0.17元和0.19元。《石油價(jià)格管理辦法（試行）》規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。據(jù)發(fā)改委介紹，9月底以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，國(guó)家決定適當(dāng)上調(diào)汽、柴油價(jià)格。

　　一石激起千層浪，關(guān)于汽、柴油漲價(jià)的新聞鋪天蓋地傳來(lái)，人們?cè)谟懻摑q價(jià)幅度是否公正合理之時(shí)，亦將目光投向了中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制。

　　質(zhì)疑：調(diào)價(jià)幅度不合理？

　　據(jù)發(fā)改委介紹，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制頒布后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格基本上實(shí)現(xiàn)了按機(jī)制正常運(yùn)行。2009年4月份以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及成品油市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，對(duì)調(diào)價(jià)幅度進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控。此次國(guó)家在安排成品油價(jià)格時(shí)，繼續(xù)對(duì)價(jià)格水平進(jìn)行了調(diào)控，調(diào)后成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格仍低于目前國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平。同時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)價(jià)已將人民幣升值的因素納入考慮，“如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價(jià)幅度還要高些。”

　　盡管如此， 一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)們還是提出了不同的看法，易貿(mào)資訊分析師廖凱舜表示：“汽、柴油分別上調(diào)230元每噸和220元每噸，相當(dāng)于漲幅在4%-5%之間，但考慮到近期加息以及人民幣升值的因素，我們認(rèn)為上調(diào)幅度還是比較高的。”

　　廖凱舜稱，據(jù)以往的調(diào)價(jià)情況，每當(dāng)三地原油變化幅度在4%-5%之間，發(fā)改委調(diào)價(jià)幅度一般是在200-250元/噸，這也跟這次調(diào)價(jià)幅度吻合。如考慮到人民幣近月以來(lái)上漲約3%的幅度，此次預(yù)期價(jià)格調(diào)整幅度應(yīng)在130-150元/噸，這與發(fā)改委實(shí)際調(diào)整價(jià)格有一定偏差。

　　“偏差的出現(xiàn)可能與測(cè)算方式有關(guān)，發(fā)改委有自己的價(jià)格測(cè)算公式，其在計(jì)算成品油價(jià)格時(shí)采用的匯率是國(guó)際市場(chǎng)原油采價(jià)期內(nèi)中國(guó)人民銀行公布的人民幣基準(zhǔn)匯率的平均值，總的來(lái)說這次價(jià)格調(diào)整的幅度是相對(duì)合理的。” 石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成告訴本報(bào)記者。業(yè)內(nèi)其他專家也紛紛向本報(bào)記者表示，此次調(diào)價(jià)相關(guān)部門并沒有“信口開河”，其上調(diào)幅度基本符合中國(guó)國(guó)情。

　　除了匯率問題外，網(wǎng)絡(luò)上亦出現(xiàn)了大量對(duì)油價(jià)“跟漲不跟跌”的質(zhì)疑，網(wǎng)友“微風(fēng)”說道：“成品油漲價(jià)總是如期而至，降價(jià)卻是千呼萬(wàn)喚。”對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，“跟漲不跟跌”是一個(gè)理解誤區(qū)，調(diào)價(jià)的原因是多方的，既要考慮國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，還要考慮到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的平穩(wěn)，保障供應(yīng)，避免市場(chǎng)出現(xiàn)大波動(dòng)。“從以往調(diào)價(jià)來(lái)看，是有必要調(diào)，但不是一定調(diào)。”

　　油荒：都是定價(jià)機(jī)制惹的禍？

　　據(jù)了解，自從10月中旬以來(lái)，由于國(guó)際原油價(jià)格高漲和柴油資源趨緊，成品油市場(chǎng)對(duì)國(guó)家發(fā)改委調(diào)價(jià)的預(yù)期日益強(qiáng)烈，許多能源研究機(jī)構(gòu)也依據(jù)國(guó)際油價(jià)變化推測(cè)油價(jià)即將上漲。據(jù)東方油氣網(wǎng)測(cè)算，截至10月22日，三地原油移動(dòng)平均值為80．302美元，比5月31日前22日移動(dòng)平均價(jià)上漲4．75％，成品油調(diào)價(jià)的各方面條件已經(jīng)成熟。介于此，國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)市場(chǎng)上汽、柴油一路走俏，華東、華南等地區(qū)出現(xiàn)了供應(yīng)偏緊的“油荒”苗頭。多地加油站前排起了長(zhǎng)龍，車主對(duì)于這種排隊(duì)卻又不一定能買到柴油的情況苦不堪言，但也無(wú)可奈何。