他山之石：通往公平的“階梯電價”(4)

　　梯度設置合理保障低收入者

　　馬來西亞的三家電力公司為用戶提供了不同的電價標準。負責西馬來西亞地區(qū)電力業(yè)務的馬來西亞國家電力公司計算很精細,力爭兼顧到每個家庭。它的電費以每月400千瓦時為標準劃分為兩檔。若每月用電量少于400千瓦時,那么在零至200千瓦時和201千瓦時至400千瓦時兩個區(qū)間,每千瓦時的收費分別為0.218林吉特(約合人民幣0.466元)和0.334林吉特(約合人民幣0.715元)。若用戶每月用電量多于400千瓦時,則零至400千瓦時的電價會提高,400千瓦時以上部分每100千瓦時的電價還會再提高。相對于國家能源公司復雜的定價機制,為馬來西亞東部地區(qū)供電的兩家公司都是簡單地將電價劃分為3檔。即0—40千瓦時、40—200千萬時和200千瓦時以上三個區(qū)間。

　　在馬來西亞,月收入不足160美元(相當于人民幣1065元)的貧困人口占到了總?cè)丝诘?.3%。就按第一檔最高電量40千瓦時計算,一個人每月的電費支出只占其總收入的1.7%左右,這并不影響窮人的基本生活。

　　電費漲價不影響最低梯度

　　“生活如此艱難,電價一直都被國家控制著,雖然知道漲價一定會加重生活負擔,但我們又能有什么辦法,我們只有努力賺錢給國家交稅,并想盡辦法節(jié)約每一度電。”這是一名叫Lisa的網(wǎng)友在馬來西亞當?shù)鼐W(wǎng)站上的留言。自從2006年6月,馬來西亞政府宣布國家能源公司調(diào)高電價12%之后,馬來西亞拉開了電力漲價的序幕。2008年6月,國家能源公司再度將電價提高了24%。

　　今年,如果終止對燃料、食品和電力領域補貼的決議生效,那馬來西亞的電價可能還會繼續(xù)上漲。雖然居民們對電價上漲帶來的生活壓力感到擔憂,但政府已經(jīng)明確表示,漲價并不會影響每月用電量不超過200千瓦時的家庭用戶,并且“所節(jié)省的資金將應該用于為生活在最底層的家庭增加社會保障網(wǎng)絡”。

　　電價靈活政府適當補貼

　　馬來西亞的電價制度很靈活,會根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整,但會首先考慮保障貧困人口的要求。2009年的時候,為減少居民負擔并照顧貧窮家庭,馬來西亞政府就曾對當年每月用電不超過20林吉特(約合人民幣42.76元)的家庭住戶免收電費,總計有100萬家庭用戶享受了這項優(yōu)惠政策,約占到全國的15%。這項臨時政策不僅照顧了居民生活,還大大減少了當年的民用耗電量,對馬來西亞的經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的作用。

　　此外,馬來西亞在實行電價制度時,還考慮到了不同地區(qū)的差別,即城市電價高于鄉(xiāng)村、商業(yè)區(qū)電價高于住宅區(qū),以貼近居民的實際生活水平。“馬來西亞政府給給予當?shù)厝撕芏嗟难a助,其中就有電價補助”,馬來西亞的中國留學生周彤說,“但這些補助只針對馬來血統(tǒng)的人,連當?shù)厝A人都拿不到,可見馬來西亞政府對本國居民的生活保障力度還是很大的”。

　　饋網(wǎng)電價力推再生能源

　　除了利用階梯電價約束用電外,馬來西亞政府還不斷加大對清潔能源的投入,以達到節(jié)能減排的目的。今年上半年,馬來西亞政府提出了清潔能源計劃,決定從明年開始實施可再生能源的饋網(wǎng)電價制度,即對再生能源發(fā)電廠上網(wǎng)電價進行補貼,直到實現(xiàn)電網(wǎng)平價。這項對光伏、生物質(zhì)能、沼氣和小型水電站發(fā)電的電價補貼的議案到2020年預計可減少因發(fā)電帶來的二氧化碳排放達4200萬噸,到2030年能減少14500萬噸。

　　這項機制借鑒了德國的成功經(jīng)驗,實施“污染者付費”的概念,即那些消耗更多電力的公司需要對環(huán)保能源的生產(chǎn)做出更多的貢獻,以補償其帶來的碳足跡。由于政策后期將會主要補貼太陽能領域,所以馬來人相信,他們的太陽能時代很快就會到來。(余瀛波實習生韓曉萌)