他山之石：通往公平的“階梯電價(jià)”(3)

　　根據(jù)烏能源法和價(jià)格法,電價(jià)的調(diào)整權(quán)力歸屬烏克蘭國家能源監(jiān)控委員會,并在協(xié)商工會組織后方可執(zhí)行,如有異議,可通過司法程序裁決。2009年3月,國家能源監(jiān)控委員會決定從2009年4月1日起對超過基本標(biāo)準(zhǔn)400度的部分提高3倍電價(jià)。隨即,烏克蘭工會聯(lián)合會向基輔大區(qū)行政法院提出訴求,4月初,法院以決定違反烏《物價(jià)法》為由,裁定其決定違法,經(jīng)過司法裁決,2009年4月,烏國家能源監(jiān)控委員會不得不暫時(shí)取消提高電價(jià)的決定。

　　“階梯計(jì)費(fèi)”體現(xiàn)公平

　　1999年3月,烏克蘭政府制定了城鎮(zhèn)農(nóng)村居民用電差別電價(jià),最高和最低差價(jià)約5至6戈比。2006年9月1日,國家能源監(jiān)控委員會制定了不同時(shí)段用電錯峰費(fèi)率系數(shù)機(jī)制,共為三類六檔。民用類中,兩位時(shí)段為23時(shí)至7時(shí),費(fèi)率系數(shù)為0.7,其他為全額費(fèi)率系數(shù)；三位時(shí)段為8時(shí)至11時(shí)和20至22時(shí),費(fèi)率系數(shù)為1.5；7時(shí)至8時(shí)、11時(shí)至23時(shí)為全系數(shù)；23時(shí)至7時(shí)為0.4費(fèi)率系數(shù)。企業(yè)類用電標(biāo)準(zhǔn)分為4項(xiàng),即工業(yè)、電氣交通、非工業(yè)和農(nóng)業(yè)。它們之間的均價(jià)約32戈比。公共類中,戶外照明用電也是差別價(jià),由日照時(shí)間長短和季節(jié)變化來確定,并將月份、晝夜時(shí)間分割成不同時(shí)間段位。其中,照明時(shí)間最短的在5月、6月、7月,為6小時(shí)；最長的是1月的14小時(shí)。

　　而為了配合實(shí)施國家電力錯峰時(shí)段多費(fèi)率政策,烏首先引進(jìn)生產(chǎn)了錯峰時(shí)段多費(fèi)率電表。居民用電可按不同時(shí)段進(jìn)行差別價(jià)位,如是兩時(shí)段,夜間8小時(shí)的系數(shù)為0.35,白天16小時(shí)的費(fèi)率系數(shù)為1.8；三時(shí)段內(nèi),夜間費(fèi)率系數(shù)為0.25,半高峰期費(fèi)率系數(shù)為1.02,高峰期費(fèi)率系數(shù)為1.8。

　　對電熱水器和電取暖器可按多段位計(jì)量或按系數(shù)支付。在共表計(jì)量時(shí),單一稅率系數(shù)為1。兩時(shí)段獨(dú)表取暖設(shè)備時(shí),7至23時(shí)為1.8費(fèi)率系數(shù),23時(shí)至7時(shí)為0.35費(fèi)率系數(shù),三時(shí)段在高峰時(shí)段即8時(shí)至11時(shí)和17時(shí)至23時(shí)費(fèi)率系數(shù)為1.8,半高峰段的6時(shí)至8時(shí),11時(shí)至23時(shí)費(fèi)率系數(shù)為1.02,23時(shí)至6時(shí)費(fèi)率系數(shù)為0.25。例如,安裝序列《能源-9》三位段電表專供大功率電器設(shè)備,比如電鍋爐,它設(shè)計(jì)為只在夜間和半高峰時(shí)開始工作,這樣,完全避開高峰,能節(jié)約75%的開支。

　　45歲的謝爾蓋就安裝了這樣一個(gè)錯峰時(shí)段多費(fèi)率電表。他購買了一個(gè)電儲存式加熱器,晚上打開8小時(shí),組熱片加熱并儲存,白天再散發(fā)出來,電表計(jì)量分為白天、傍晚和夜間三個(gè)時(shí)段。房間溫度可保持在21至22度,用于購買和安裝設(shè)備的支出共13000格里夫納,平均計(jì)算下來,現(xiàn)在比用社會中心供暖要整整節(jié)約30%的費(fèi)用。

　　馬來西亞:合理梯度保障公平

　　“Help　save　your　electricity　bills!(幫助你減少電費(fèi)支出)”。這是馬來西亞遍地可見的一條廣告。在馬來西亞有一種產(chǎn)品永遠(yuǎn)處于熱銷之中,那便是節(jié)電器,很多家庭或留學(xué)生都會在住所使用一臺節(jié)電器,以減少電價(jià)不斷上漲帶來的壓力。但即便是電價(jià)飆升,國家電費(fèi)機(jī)制也能保證低收入者的生活不受影響,這就是馬來西亞階梯電價(jià)制度的獨(dú)特之處。

　　馬來西亞位于赤道地區(qū),全年氣候炎熱,對空調(diào)的使用需求極大,導(dǎo)致國家供電負(fù)荷很重。毫無疑問,節(jié)約用電對馬來西亞的生產(chǎn)發(fā)展有著重要意義。因此,該國從20世紀(jì)70年代就開始實(shí)行階梯電價(jià)制度,以抑制能源消耗、更好地節(jié)約資源。