比較日美韓階梯電價模式 專家建議應有選擇借鑒 (3)

　　專家認為：我國更應借鑒日本模式

　　多位業內人士和專家在采訪中告訴《經濟參考報》記者，我國在學習國外階梯電價經驗的同時，切忌犯了拿來主義的錯誤。“國情不同，電力市場成熟程度不同，能源稀缺程度也不同，我們不能簡單借鑒外國的經驗。”一位專家在接受記者采訪時表示。

　　原能源部政策法規司副司長、現中國能源研究會能源經濟專委會副主任朱成章在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，階梯電價第一檔用電量設定為多少應該參照國家經濟實力、電力發展水平，“比如美國經濟發達，每千度電費僅相當于居民家庭平均收入的2.4%，而在中國可能要占到20%多。因此，我國居民收入水平低，就應該少用電，所以我國第一檔用電量設定多少與發達國家沒有可比性。”

　　朱成章指出，中國的居民用電價格長期以來嚴重偏低，根據發改委價格司的核算，綜合成本、必要的利潤及稅金之后，我國每度電的價格應該在1 .5元左右。“而目前居民用電價格普遍在0.5元上下，西部有的地區更加優惠，等于國家每年要拿出大量的資金用于補貼居民用電，國家的政策對居民用電已經是相當照顧了。”

　　一位電力系統的資深專家對《經濟參考報》記者說，中國的電力工業必須作為公共事業來發展，“政策的制定必須以保證必需的供應、減少資源浪費為總的原則，電價的高低只是手段，不是目的。公共事業應禁止無限制的謀取超額利潤，8%—13%的利潤是合理的。”

　　目前，我國電力行業整體運營情況不容樂觀，朱成章指出，隨著煤炭等能源價格的上漲，我國電力全行業虧損達到85%以上，并且在以每年四到五個百分點上升，如果不采取措施，未來數年內將面臨全行業資不抵債的局面。統計資料也顯示，目前我國工業用電量占用電總量的80%以上，居民用電量僅占不到20%，而普通居民卻占到人口總數的80%；北京、上海等城市空調用電量已經占到用電總量的30%以上，浪費嚴重。

　　上述電力系統的資深專家不無憂慮地告訴《經濟參考報》記者，“居民用電影響80%的人口，電價調整必須考慮社會穩定的大局，這就要求電力行業應在低利潤下保本經營，與此同時，對于貧困家庭的用電應有所補償，這種補償不是電力行業的責任，而應該以類似低保性質的國家補貼形式體現出來。”

　　上述電力系統的資深專家告訴記者，“我國和西方發達國家國情不一樣，美國的電力工業發達，人口又少，所以電力很充足。在美國，階梯電價制度是市場經濟規律作用的結果。而我國則不然，國家性質和經濟現狀決定了電力、鐵路、水利等行業不能夠實行完全的市場化自由競爭。這一點，始終把電力工業作為公用事業發展的日本值得我們學習。必須防止我國的電力工業演變成無限制謀求超額利潤的企業。”