階梯電價(jià)困局：內(nèi)行人說不清 外行人看不懂

　　在距離10月9日發(fā)改委出臺的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）恰好十日時，中國之聲的《新聞晚高峰》報(bào)道稱已經(jīng)有近一半的受訪者表示支持這一政策。

　　而一位受訪者則向時代周報(bào)表示， “實(shí)際上電費(fèi)在相當(dāng)一部分人的每月開支里，只占一個小比例。但此次電價(jià)調(diào)整引發(fā)如此大的爭論，只能證明電價(jià)本身是件說不清的事。”

　　窮人的電價(jià)

　　依據(jù)《意見稿》顯示，電量檔次的劃分提供了兩個方案。方案一的第一檔為每月110度時，維持現(xiàn)有電價(jià)，超出部分至210度時，漲價(jià)不低于0.05元/千瓦時，超出210度時，每度電提價(jià)不低于0.2元。而方案二的三個檔次分別是140度起征，至270度時每度電漲價(jià)不低于0.05元，超出則每度電漲價(jià)不低于0.2元。

　　對于這一措施的出臺背景，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資源產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營粗放以及浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因之一。因此，電力產(chǎn)品雖然是一項(xiàng)國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)品，但在滿足正常需求的基礎(chǔ)上，其價(jià)格應(yīng)該充分反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。

　　因此，發(fā)改委稱將積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場化進(jìn)程，擬繼續(xù)優(yōu)化銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，減少交叉補(bǔ)貼，建立有利于節(jié)能減排、引導(dǎo)用戶合理用電的電價(jià)體系。

　　與此同時，發(fā)改委表示，戶均用電量是各地城鄉(xiāng)居民家庭的平均用電量，數(shù)額較低；按基本家用電器用電量，在家用電器范圍、使用時間等方面很難取得統(tǒng)一意見。比較而言，按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn)，能夠解決各地用電量差距較大的矛盾，保證相對公平。

　　據(jù)這份數(shù)據(jù)顯示，2009年全國戶均用電情況為，110度可滿足70%家庭用電需要，140度可滿足80%家庭用電需要，210度可滿足90%家庭用電需要，270度可滿足95%家庭用電需要。

　　因此發(fā)改委方面表示，本次起征的110度電或者140度電的用電量，是符合目前我國需求的。

　　盡管在我國，使用階梯電價(jià)為計(jì)費(fèi)依據(jù)仍是先河之作，但是在上世紀(jì)70年代的能源危機(jī)以后，不少國家都開始以階梯電價(jià)為計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于這一計(jì)費(fèi)方式照顧了大多數(shù)低收入群體，因此階梯電價(jià)也被稱為“窮人的電價(jià)”。