專家：征碳稅前應先減其它稅負(2)

　　實施存在的困難

　　落實效果需觀望

　　接受《證券日報》采訪時，劉強博士還指出，我國碳交易還處于探索階段，且是以自愿減排作為交易前提的。缺乏強制機制和利益吸引讓市場參與各方普遍缺乏行動動機。

　　統計數據顯示，雖然目前我國已經建立的北京、上海、天津三個環境交易今年以來自愿減排的交易數量有所增加，但在缺乏總量限制激勵的情況下，企業自愿減排仍然十分有限。

　　針對碳交易市場發展問題，劉強認為，由于我國缺乏一個廣泛參與和廣泛承認的碳排放統計體系，使得碳排放標準定額難確定、企業排放總量不公開等情況，直接制約了市場的擴大。

　　針對征收碳稅的問題，劉強表示，我國總體稅負在國際上處于較高水平，因此征收碳稅需謹慎。采訪中，劉強指出征收碳稅還有許多問題需要討論，如增加的碳排放賦稅應該使用在哪些方面，在確保整體賦稅穩定的情況下，開收碳稅時應該減少哪些稅負等。與此同時，碳稅征收的范圍，即對大眾和企業一視同仁進行稅收還是采取有差別的稅收方式也需要進一步討論。

　　券商分析人士對《證券日報》記者說：“征收碳稅也有難度，如果真的像成思危所說，征碳稅從火電開始。火電占發電市場份額的70%，其他的是水電、核電和風電等。首先，火電電價不高，再征收碳稅，火電企業贏利就更困難了。目前，中國每個地方的火電企業的電價不一樣，東部地區比西部地區高，贏利空間大。” 實際情況是，相比去年，目前煤價已有10%左右的漲幅，不少火電企業已虧損或微利經營。今年入夏以來，全國各地降水豐沛，由于水電多發，6月份，全國火電設備利用小時數僅401小時，比5月減少16小時，下滑明顯。加上節能減排影響，分析人士預計火電發電量3季度仍難見起色，煤價維穩也降低了電價上調的預期，短期而言，火電企業盈利能力仍難樂觀。