專(zhuān)家：征碳稅前應(yīng)先減其它稅負(fù)

　　國(guó)家發(fā)改委氣候變化司官員10月5日在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議上透露，中國(guó)將在5年內(nèi)在部分行業(yè)和省份試點(diǎn)推出碳排放交易，并進(jìn)行官方調(diào)研是否征碳稅，這將對(duì)相關(guān)上市公司產(chǎn)生什么影響？就相關(guān)問(wèn)題記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

　　碳交易和征收碳稅

　　政策不確定性大

　　針對(duì)碳交易及征收碳稅的問(wèn)題，各界討論已久。碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部有關(guān)課題組經(jīng)過(guò)調(diào)研于5月形成了“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專(zhuān)題報(bào)告認(rèn)為2012年是推行碳排放新政策的合理時(shí)機(jī)，但由于相關(guān)政策依舊未頒布，參與各方都還保持觀望的態(tài)度。

　　中國(guó)社科院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉強(qiáng)博士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“由于目前國(guó)家尚未正式出臺(tái)最終政策，其具體內(nèi)容和影響還需等待，但可以肯定的一點(diǎn)是碳交易的上馬必然導(dǎo)致高耗能行業(yè)生產(chǎn)成本的上升。”

　　對(duì)于是否征碳稅，原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危認(rèn)為，國(guó)內(nèi)要對(duì)排放二氧化碳的產(chǎn)業(yè)征收一定的碳稅。反對(duì)把碳稅作為非關(guān)稅壁壘，在國(guó)際貿(mào)易上限制發(fā)展中國(guó)家出口，但在國(guó)內(nèi)，應(yīng)該考慮這個(gè)問(wèn)題，只有這樣才能有利于減排二氧化碳。成思危進(jìn)一步指出，征碳稅可從火電做起。現(xiàn)在風(fēng)電和太陽(yáng)能成本都比較高，風(fēng)電的成本是火電的一倍，太陽(yáng)能的成本是火電的四倍。雖然政府補(bǔ)貼非常必要，但是國(guó)家補(bǔ)貼應(yīng)該逐漸減少，迫使新能源企業(yè)努力改進(jìn)技術(shù)，降低成本。例如德國(guó)現(xiàn)在對(duì)新能源企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼每年減少8%。除了來(lái)自政府的補(bǔ)貼外，他的建議就是要對(duì)火電收環(huán)境稅，也可以稱(chēng)為碳稅。至于普遍征收，涉及到國(guó)際上很多因素，中國(guó)也不要自己走得太快。

　　北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出碳稅與碳交易是大棒與胡蘿卜的關(guān)系，應(yīng)注意結(jié)合使用。碳稅作為一個(gè)約束機(jī)制，是典型的大棒，而碳市場(chǎng)則是典型的激勵(lì)機(jī)制。

　　中信證券碳投資與碳市場(chǎng)首席科學(xué)家唐人虎指出，征收碳稅相比碳交易市場(chǎng)雖然建立更方便，執(zhí)行更簡(jiǎn)單，但是其結(jié)果很難預(yù)測(cè)。唐人虎認(rèn)為可以首先通過(guò)試點(diǎn)逐步完善碳稅制度。

　　梅德文認(rèn)為，從總體發(fā)展角度看，碳稅是一個(gè)過(guò)渡性產(chǎn)品，而碳市場(chǎng)在若干年之后能夠成為主流的、最重要的公共產(chǎn)品和金融產(chǎn)品。更為重要的是，碳市場(chǎng)可以解決或者是促進(jìn)解決很多中國(guó)的很多問(wèn)題，比如能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，金融創(chuàng)新等。這些都需要碳市場(chǎng)這樣一個(gè)推手和外部機(jī)制。

　　中國(guó)科學(xué)院公布了首份按行業(yè)估算的2010年二氧化碳排放量名單。研究估算稱(chēng)，2010年我國(guó)總的二氧化碳排放量中，“貢獻(xiàn)”最大的產(chǎn)業(yè)是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其排放量占到了總量的40.1%。