中國社會工作報

　　何雪松

　　2025年12月，《社會工作者職業(yè)資格考試大綱》正式頒布。作為社會工作者職業(yè)資格考試的指導性文件，其意義遠不止于考核內容的增刪調整，更是一次立足中國式現(xiàn)代化建設全局、回應新時代社會工作服務高質量發(fā)展要求的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性與專業(yè)性的重構。新大綱將政治引領、服務導向、能力為本、階梯遞進等四大維度有機融合，既確立社會工作職業(yè)評價的專業(yè)標尺，又明晰新時代社會工作者職業(yè)發(fā)展的價值坐標與路徑方向，為推動社會工作服務深度融入國家治理體系、服務社會主義現(xiàn)代化建設提供堅實支撐，推進中國社會工作專業(yè)自主知識體系的建設進程。

　　政治引領：把穩(wěn)自主知識體系建設的根本方向

　　堅持中國共產黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國社會工作服務的根本標識。新大綱將政治引領提升至非常重要的高度，通過架構重塑、體系拓展與規(guī)范強化，確保社會工作服務始終沿著正確政治方向前進，為自主知識體系筑牢思想根基與政治基礎。

　　新大綱明確提出堅持中國共產黨的全面領導、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅持踐行社會主義核心價值觀、堅持以人民為中心、堅持踐行新時代黨的群眾路線、堅持走中國特色社會主義社會治理之路等六大服務原則，實現(xiàn)了政治要求與專業(yè)倫理的深度融合。初級、中級、高級大綱均增加了相關政治理論專章，要求社會工作者掌握黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以及習近平總書記關于社會工作和基層治理的重要論述。新大綱構建的價值框架既強調回應人的需要，更突出“服務國家、服務社會、服務人民”的政治自覺。尤其值得注意的是，新大綱非常重視社會工作專業(yè)的文化根基，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化作為專業(yè)價值的重要資源，引導從業(yè)者從“仁愛共濟”“鄰里守望”等文化基因中汲取養(yǎng)分，增強自主知識體系的文化主體性與精神感召力。

　　服務導向：筑牢自主知識體系建設的實踐根基

　　社會工作專業(yè)發(fā)展的生命力在于服務，構建自主知識體系必須深深扎根于中國大地，回應真實而具體的民生關切與國家戰(zhàn)略需求。新大綱以服務為中軸重構框架，通過領域拓展、內容聚焦與邏輯優(yōu)化，推動知識體系從知識羅列向問題解決轉型，使職業(yè)發(fā)展的知識和能力要求更貼合中國社會治理和社會服務的實際。

　　新大綱強化社會工作專業(yè)的服務功能，各條目均突出“服務”二字，凸顯社會工作服務國家、服務人民的專業(yè)屬性。同時，對標新時代社會工作高質量發(fā)展的要求，對接社會治理現(xiàn)代化與人民群眾對美好生活的新期待，積極拓展服務領域，覆蓋從傳統(tǒng)人群關懷到新興領域的全譜系需求。重點充實了人民信訪工作、黨建引領基層治理和基層政權建設、新就業(yè)群體服務以及志愿服務等方面內容。

　　這一導向推動社會工作專業(yè)知識生產形成從中國實踐中來、到中國實踐中去的良性循環(huán)，助力構建真正屬于中國、服務中國的社會工作專業(yè)自主知識體系。

　　能力為本：激發(fā)自主知識體系建設的內生動力

　　構建自主知識體系，關鍵在于培養(yǎng)具備本土實踐能力與理論創(chuàng)新能力的專業(yè)隊伍。新大綱聚焦能力為本，優(yōu)化考核內容與評價標準，減少一般性知識點的考察，強化服務方法的實踐運用與跨領域整合能力，推動專業(yè)隊伍從知識型向能力型轉型，為自主知識體系構建提供人才支撐。

　　強化實踐運用能力考核。新大綱構建“理論—實踐”一體化考核閉環(huán)，要求社會工作者不僅要掌握專業(yè)知識，更要能將知識轉化為服務能力。新增“社會工作服務研究應用”等內容，促進社會工作理論與實踐的雙循環(huán)；在中級綜合能力考察中，將“社會工作行政”整合為“社會工作服務的管理”，聚焦服務計劃制定、資源整合、團隊管理等實操能力；高級實務則更側重復雜問題解決能力，要求考生能夠結合政策要求與地方實際，設計系統(tǒng)性的服務方案，破解社會工作服務實踐中的難點堵點問題。這種考核導向推動社會工作者深入實際，在服務實踐中深化對專業(yè)知識的理解，為自主知識體系創(chuàng)新提供實踐動力。

　　突出跨領域整合能力發(fā)展。新時代社會工作面臨的社會問題日益復雜，單一領域的專業(yè)知識已難以滿足服務需求。新大綱新增協(xié)同治理、服務聯(lián)動和社會工作服務理論的整合應用等方面內容。強調社會工作的跨領域、跨學科整合能力的考核，要求社會工作者具備政策解讀、資源協(xié)調、多方協(xié)作等綜合能力。這種能力要求推動專業(yè)知識體系和能力要求從碎片化向系統(tǒng)化轉型，為自主知識體系的完善提供內在動力。

　　階梯遞進：鋪設自主知識體系建設的成長路徑

　　自主知識體系的構建是一項系統(tǒng)工程，需要對應不同發(fā)展階段、不同能力層次的人才協(xié)同推進。新大綱依據(jù)初級、中級、高級三個級別的功能定位，設計階梯式、遞進化的考核體系，使專業(yè)隊伍培養(yǎng)與知識體系構建的不同階段相匹配，形成“夯實基礎—深化能力—實踐引領”的清晰路徑。

　　初級考試面向一線實踐者，重點考核其掌握專業(yè)價值觀、知識與方法的綜合能力，以及開展基本實務工作的能力。中級考試面向骨干力量，側重考核復雜問題解決、政策執(zhí)行與方案設計能力，培養(yǎng)能夠承上啟下、推動知識轉化與應用的中堅力量。高級考試面向行業(yè)領軍人才，聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃、理論創(chuàng)新與專業(yè)發(fā)展引領能力，塑造能夠洞察趨勢、建構理論、推動行業(yè)進步的領軍者。階梯遞進的考核體系，使不同層級的社會工作者都能在自主知識體系構建中找到自身定位，形成層層遞進的實踐體系和職業(yè)體系。

　　四位一體：凝聚自主知識體系建設的整體合力

　　政治引領、服務導向、能力為本、階梯遞進四者相互關聯(lián)、互為支撐，共同構成推動社會工作專業(yè)自主知識體系建設的系統(tǒng)合力。四位一體、協(xié)同發(fā)力，使中國特色社會工作專業(yè)自主知識體系兼具政治高度、實踐深度、創(chuàng)新活力與發(fā)展韌勁。

　　新大綱的實施，將推動中國社會工作專業(yè)實現(xiàn)三重深刻轉變：在知識來源上，從移植借鑒轉向自主建構；在人才培養(yǎng)上，從知識積累轉向能力發(fā)展；在專業(yè)功能上，從專業(yè)閉環(huán)轉向服務聯(lián)動，更深層次地融入國家經濟社會發(fā)展大局。這些轉變不僅將提升社會工作服務的專業(yè)認可與社會價值，更將為其在推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用奠定堅實基礎。

　　新大綱的出臺，是我國社會工作服務專業(yè)化、本土化、現(xiàn)代化進程中的重要里程碑。它以鮮明的政治立場錨定方向，以深刻的實踐觀照扎根大地，以科學的能力標準賦能于人，以清晰的成長階梯指引發(fā)展，必將激勵廣大社會工作者立足中國國情、聚焦人民需要、總結本土經驗、創(chuàng)新專業(yè)理論，共同構建起真正具有中國特色、中國風格、中國氣派的社會工作專業(yè)自主知識體系。

　　隨著新大綱的實施和完善，更多“政治強、專業(yè)精、實務優(yōu)”的社會工作專業(yè)人員將扎根基層，用專業(yè)力量破解民生難題、賦能基層治理，為推進中國式現(xiàn)代化、繪就民生幸福圖景注入持久的專業(yè)動力。

　　(作者系華東理工大學社會工作與社會政策研究院院長、教授、博士生導師)