用戶發展放緩　不正當競爭激化

　　如果說3G投資的逐季下降還有一定的設備成本降低的因素，那么3G用戶數增長速度的緩慢則恐怕更令運營商們如鯁在喉：截至11月底，中國移動在網TD用戶為298萬，中國聯通3G用戶為182.2萬戶，中國電信從未公布3G用戶數字，但分析人士認為，應當不會超過其全部移動用戶的20%，即1000萬戶。可以說，三大運營商沒有一家完成了年初雄心勃勃的發展目標。

　　其實不止3G，整個通信產業在2009年都面臨著發展的難題：第一季度，通信行業收入增長1.9%，第二季度增長2.7%，第三季度稍好，增長5.2%；與通信密切相關的電子制造業前三季度增加值為1.8%。而與此同時，全國的GDP的增長率為7.7%。通信行業已經不再是國民經濟發展的“優等生”。

　　這也是社會經濟發展的必然結果，在幾年以前，通信行業更重視的是對國民經濟的“先導性”帶動作用，如今隨著國家“信息化和工業化融合發展”戰略的逐步落實，特別是隨著手機、固話市場的逐步飽合，人們更關注的則將是信息產業服務社會經濟的能力。其中一個重要的標志，就是在12月21日，工業和信息化部部長李毅中在作年度工作報告時，首次將“電信綜合資費水平下降9%”列入了明年工作目標。

　　實際上，在今年前三季度，電信資費綜合價格水平已經同比下降了9.1%，而且12月11日，工業和信息化部與國家發改委聯合宣布，將簡化移動電信撥打長途電話的資費結構，實行單一計費方式，推動資費水平降低。可以預見，2010年電信資費下降的趨勢將進一步加速。

　　電信資費的降低無疑是增長速度減慢的重要原因，但即使沒有國家有關部門的規定，原有的通信價格體系也已經被全面挑戰，原因就是三大運營商都已實現全業務運營，在全國各地、各個業務領域“短兵相接”，通信行業內競爭愈演愈烈。翻開2009年的《通信產業報》的“黑榜”欄目，可以發現，地方運營商競爭手段已經無所不用其極：對競爭對手網絡進行“極限測試”者有之，惡性“挖角”者有之，大打惡性價格戰者有之，通告合作伙伴不得與對手合作者也有之……

　　分析者認為，由于成本上升、競爭加劇，三大電信運營商正在感受競爭及成本之痛。按照國際公認的發展規律，用戶普及率超過50%將是一個“分水嶺”。在此之前，整個產業有大量的空白地帶可供開發，各運營商都有足夠的機會“高歌猛進”。但是當電話普及率超過50%以后，粗放式經營方式就再也沒有成功的可能。當舊有的發展模式陷入困境，“抱殘守缺”者將一時很難適應，而將自身的困境歸咎于競爭對手，這也成為不正當競爭行為的“溫床”。

　　目前，我國移動用戶總數已到達7.17億，正處于增長方式變革的關鍵時期，市場的壓力也可以變成調整的動力。

　　日前，在2009信息產業經濟年會及通信論壇上，工業和信息化部總經濟師周子學告訴記者，未來無論是全球還是中國的電子信息產業，發展的主題都將是結構調整，其中包括產業的技術升級、商業模式的轉變、產業分工和布局的重構，以及產品結構的調整等等。惟有更加重視產業結構調整和優化升級，才能實現競爭力的持續提升。