三大隱患亟待遏制

　　半月談記者調研發現，當前縣鄉政權保民生存在的困境，正在滋生三大隱患——從民生壓力到維穩壓力；從“吃飯財政”到“要飯財政”；從群眾抱怨到干部抱怨。破除三大隱患，既要破除基層政權的“等靠要”思想，也要對現行財稅體制進行合理的調整。

　　首先，民生壓力有轉化為維穩壓力的隱患。在一些地方，重大民生問題的久拖不決，已經對社會穩定形成較大壓力，不斷造成群眾集體訪和群體性事件。在貴州威寧縣，由于國有煤礦遺留下了房屋開裂、水位下降等諸多問題，卻沒有給地方上繳任何利潤、提供任何資金以解決問題，近年來，煤礦所在地群眾經常成百人地到鎮上、縣上、礦上反映問題，阻撓礦上正常生產。今年7月底，上百名群眾到煤礦把風機房堵住，煤礦一周沒法正常生產。

　　其次，“吃飯財政”有轉化為“要飯財政”的隱患。在一些地方，用于民生的財政收入已經捉襟見肘，甚至舉債保民生。東北一位鎮黨委書記對記者說：“根據規定，地方政府財政收入要平衡，不能有赤字。但實際上，許多地方政府都是赤字預算，一些縣級政府已經負債十幾億、幾十億，領導就靠借債、貸款過日子。要飯財政不僅是飲鴆止渴，而且極大地破壞了基層財政的可持續性，也是滋生腐敗的溫床。”

　　第三，群眾抱怨有轉化為干部抱怨的隱患。在一些地方，基層干部的抱怨集中在“上級政府出民生政策，基層政府出真金白銀”方面，所謂“上級請客，下級埋單”。面對嗷嗷待哺的民生和捉襟見肘的財政，許多干部發出無奈的抱怨。

　　抱怨歸抱怨，工作還得努力干。在采訪中，縣鄉基層干部普遍給記者留下了堅韌不拔、勇于任事的可貴精神，許多人大談工作困難但不談個人困難。在貴州威寧縣，縣委提倡的“7個不準”在干部中深入人心，即：不準講沒錢干工作；不準講沒人干工作；不準講工作積極性不高；不準講晴天干雨天不干；不準講白天干晚上不干；不準講上班干下班不干；不準講平時干周末不干。