3 權錢交易：涉及工程犯罪多

　　近年來，一些貪官大搞權錢交易，其中插手工程建設和土地批租最為突出。不僅犯罪人數多，而且涉案金額大。在這3000余起職務犯罪案件中，由于插手工程建設和土地批租而收受賄賂的約占39.2%。如北京市交通局原副局長畢玉璽，利用職權，采取直接干預項目招投標工作，為他人承攬工程，從中收受賄賂1004萬元；廣東省交通廳原廳長牛和恩，在高速公路發包過程中，收受賄賂人民幣250余萬元、港幣26.2萬元、美金1.9萬元；山東省青島市規劃局原局長張之光，利用審批房地產建設規劃項目的職務之便，先后6次非法收受38個單位和個人錢財860余萬元。

　　官員涉及工程犯罪，往往容易形成串案窩案，這是因為工程建設從立項審批、招標投標、大宗采購到檢查驗收、款項撥付等每個環節都容易產生權錢交易。同時往往一個行賄人向多人行賄，而一個受賄人又會收受多人的賄賂。如湖南省長沙市芙蓉區委原副書記劉強，從2001年1月至2005年1月，在芙蓉區政府大院建設工程、荷晏路工程和火車站廣場擴建工程等項目過程中，在工程發包、驗收、付款中，收受多名行賄者送的人民幣138萬多元、港幣21萬元、美金4000元。

　　發生在工程建設和土地批租領域的職務犯罪案件中，犯罪嫌疑人既有黨政機關的領導干部，也有行業主管部門的工作人員；既有建設單位的主要領導和基建管理、建筑材料設備采購、財務等部門人員，也有施工企業的經理、工程技術人員；既有金融部門的信貸人員，也有與建設項目相關的土地、規劃、設計等部門的工作人員。

　　《廉政周刊》點評：由于工程建設和土地批租市場不規范，行情上漲，競爭激烈，一些開發商為得到土地、承攬工程，千方百計去尋租權力，一些掌握權力的官員就成為開發商們“進攻”的目標。工程建設和土地批租市場投資大、利潤高，因而開發商們往往出手大方，不惜以巨資行賄，打通關節。那些掌握實權的人又往往會利用權力，輕而易舉地得到高額回報。權力進入市場，就會“點石成金”，破壞平等競爭的市場經濟秩序。因此，要規范建筑市場和土地批租市場，推行“陽光工程”，同時嚴禁領導干部插手工程，防止權力進入市場，才是治本之策。

　　4 商業賄賂：潛規則大肆橫行

　　在這3000余起案件中，發生在經濟往來中的賄賂犯罪最多。進藥得回扣、放貸得分成、審批收“紅包”，這似乎已成司空見慣的潛規則。在這些潛規則的驅使下，一些人開始心安理得地受賄斂財。廣東省疾控中心免疫規劃所原所長羅耀星，利用購進疫苗的職務之便，5年收受回扣1118.5萬元；柳州鐵路局財務處原副處長甘培，多次暗示包工頭給他好處，先后收受賄賂113萬多元……

　　商業賄賂的背后，往往是國家財產、人民利益的巨大損失。當權者收受賄賂后，要么羊毛出在羊身上，把賄賂的成本轉嫁到消費者頭上，損害消費者利益，要么慷國家之慨，損失國家利益，讓國家為他們的犯罪行為“買單”。這些行為不僅侵害了國家工作人員職務行為的廉潔性，而且破壞了市場經濟秩序。

　　《廉政周刊》點評：潛規則的盛行，并非“一日之寒”。只有腐敗蔓延到一定程度，才會有這樣的潛規則。這種潛規則潛移默化地腐蝕著人們的思想，推波助瀾，致使商業賄賂盛行。而商業賄賂盛行，又為潛規則不斷開“綠燈”。由此看來，治理商業賄賂，要用明規則挑戰潛規則、遏制潛規則，乃至最終消滅潛規則。

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